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中共修水县委 修水县人民政府
HULING 二、进一步加大对农业和农村的支持力度，努力提高农业综合生产能力，切实改善农民生产生活条件。 10、拓宽支农融资渠道。加大财政支农力度，继续安排10个100万元扶助农业优势产业发展和为农村提供公共服务。以农业新技术推广、标准化畜禽养殖小区建设、农村电网改造、病险水库除险加固、中低产田改造、生态治理等工程为重点，加快“跑部进厅”步伐，加大争资引资工作力度。加快农村信用社改革步伐，强化支农服务功能。稳定、完善和强化行之有效的各项支农政策，引导社会资金流向农村。 11、加强农业基础设施建设。以病险水库除险加固和水毁工程修复为重点，加大投入，不断加强农田水利基本建设，今年完成15座以上小（二）型病险水库除险加固任务。加强生态建设，加大水保工程建设力度。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，安排一定的资金用于环境的恢复治理，防止水土流失。落实最严格的耕地保护制度，积极开展土地整理试点工作，逐步改善农业耕作条件，切实保护基本农田。 12、进一步改善农村发展硬环境。争取国债资金，启动万黄线（茅竹山段）公路改造项目，完成全丰、余段、黄坳通油路（水泥路）扫尾工程，实现除复源外的所有乡镇通油（水泥）路。逐步把公路建设工作重心下移，加快村级公路的硬化步伐。加大争资工作力度，全面完善农村电网改造工程，提高供电质量。继续实施人畜饮水解困工程，逐步解决农村饮水问题。 内容来自xiushui.Ｎet 三、动员和聚集全社会力量，支持和参与自然村庄整治建设活动，全面推进社会主义新农村建设。 13、增强推进社会主义新农村建设的信心。近年来，我县通过实施“1116”工程，不断壮大具有比较优势的蚕桑、林业、畜牧、茶叶四大产业，已被确定为省级“一村一品”示范县，为推进新农村建设奠定了较坚实的产业基础。移民扶贫工程中57个集中安置点和37个示范村庄的建设，已成为新农村的雏形，为新农村建设提供了有益借鉴。“阳光工程”、“种子工程”、科技兴农“百千万”工程的不断推进，有效地提升了我县广大农民素质，为推进新农村建设提供了智力支撑。新型农村合作医疗和交通、水利、电力、能源、通讯、电视、教育、卫生等基础设施建设的突出成就，为推进新农村建设奠定了较完善的物质基础。各级组织和各级干部要振奋精神，与时俱进，创新思路与方法，坚定信心，脚踏实地，务实进取，全身心地投入到社会主义新农村建设中来。 14、加强对社会主义新农村建设的领导。成立修水县社会主义新农村建设领导小组，由县委书记任组长，县政府县长任第一副组长，县分管领导为副组长，县直相关部门（单位）负责人、各乡镇党委书记为成员，领导小组下设办公室，负责全县新农村建设的日常工作。各乡镇要成立相应的领导机构和工作机构。县直各部门（单位）要立足自身职能，找准推进社会主义新农村建设的切入点，研究制订具体方案和措施，切实履行好工作职责，形成新农村建设的整体合力。 HULING 15、强化新农村建设的规划。坚持规划先行的原则，用5年时间逐步对全县农村的村庄建设、农业产业、基础设施、生态环境、社会事业等全面进行规划。同时，要切实加强村镇建设规划的管理工作，注重结合各地实际，突出地方特色风貌，按照适度超前的理念逐村逐点进行规划，防止“千村一面”。严禁未规划先建设、边规划边建设和违反规划乱建设。 16、量力而行，逐步推进。坚持抓点示范、以点带面、逐步推进的原则，尊重客观实际，做到量力而行，成熟一个建设一个，不搞“大跃进”，严禁一哄而起和举债建设。按照“群众自愿申请、乡镇审核把关、县级统一批准”的模式，每个乡镇都要按一定的人口比例，选择一定数量规模在30-50户以内、群众主动申请、产业优势比较突出、群众收入较高、基础设施相对较好的自然村庄，作为新农村自然村庄整治试点村来建设。发挥扶贫移民亮点工程的引导作用，注重将新农村建设与移民扶贫点建设实行有机结合，有移民点乡镇要优先安排移民点作为新农村建设示范村庄。 17、统筹使用建设资金。坚持将“三农”资金捆绑使用的原则，把乡村公路建设、农村“六小工程”建设、农业综合开发项目、以工代赈项目、农村劳动力培训“阳光工程”、文明村镇建设、移民扶贫工程等项目资金和来自其他渠道的各种支农资金纳入农业经济和农村社会发展的总体规划，在不改变资金基本用途和管理渠道的前提下进行整合，统筹安排，捆绑用于新农村建设，提高资金使用效益。调动一切积极力量，聚集一切可用资源，加大对新农村建设的投入力度，开创各方面参与社会主义新农村建设的生动局面。 本文来自修水网 18、扶持自然村庄整治建设试点产业发展。坚持发展主导产业、增加农民收入为重的原则，结合当地实际，因地制宜，做大做优新农村自然村庄整治建设点的优势产业。要求所有自然村庄整治建设点3年内优势产业占农业经济的比重必须达到60%以上，农民人均纯收入必须高于当地水平20%以上，而且有切合实际、行之有效的优势产业发展规划。乡镇和县直部门（单位）要把培育新农村自然村庄整治建设点优势产业工作作为今年农村工作的重点，在资金和技术上给予实质性的扶助。注重发挥农村经济发展带头人的示范和牵引作用，带动和促进周边农户加快致富步伐。 19、充分发挥农民群众投入主体作用。坚持“群众自愿为主、群众投入为主、群众自我管理为主”的原则，注重从群众积极性高、要求迫切的改善人居环境入手，按照水、电、路等基础设施建设优先的要求，持之以恒地抓好“六改”（改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境）和“四普及”（沼气、太阳能、有线电视、程控电话），采取“一事一议”的形式，引导农民通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，用自己的双手建设美好的家园。政府采取“以奖代补”等方式，把有限的资金用在刀刃上，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。坚持实事求是，不搞强迫命令，不搞包办代替，坚决摒弃“等靠要”思想。 本文来自修水网 四、以解放和发展农村社会生产力为目标，全面深化农村改革，建设亲民、高效、务实的服务“三农”新体系。 20、切实加强农村基层组织建设。以第三批保持共产党员先进性教育活动为抓手，引导乡村干部发扬求真务实、踏实苦干的优良作风，增强带领群众增收致富的能力，巩固党在农村的执政基础。在切实加强村级组织建设的基础上，把村民小组建设摆上重要议事日程，2006年起，村民小组长的选任，乡（镇）、村组织要正确引导村民挑选那些有市场经济头脑、公道正派、能带领农民群众致富的中共党员担任，增设村民小组妇女组长，健全组级治保、调解组织，推进文明新风建设。将村民小组组长补贴纳入财政转移支付范围，提高村民小组组长待遇。以搞好村务公开和民主议事为重点，完善村民“一事一议”制度，让广大农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。开展乡村债务化解试点工作，探索化解乡村债务矛盾的有效办法，从根本上解决乡村组织经济压力。提高基层干部经济待遇，激活基层干部工作热情。 21、推进政府职能转变。深入开展“为民服务能力建设年”活动，把公共服务的职能置于政府工作更加重要的位置，让乡镇干部将更多的精力用于为农民群众提供公共服务和公共产品上来。乡镇要确保50%的干部全身心地走进田间地头抓点示范，为农民提供科技兴农服务（重点是结对帮扶）。务实推进便民服务中心建设，进一步规范开展便民服务工作。县委、县政府各部门、县直各单位都要以服务“三农”工作为已任，切实提高服务能力和水平，安排得力领导和精干力量组成工作组，吃住到村，创建服务“三农”工作示范点。 本文来自修水网 22、加强涉农服务体系建设。要依照“强化公益性职能、放活经营性职能”的要求，加强对涉农站所的管理，创新涉农站所的体制机制，在将经营性职能逐步推向市场的同时，公益性服务人员也应采取养事不养人的原则实行聘任制改革，用改革的办法来破解发展难题，转变职能，精减人员，优化结构，增添活力，提升基层站所服务“三农”的水平与能力。 23、加大扶贫攻坚工作力度。按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体要求，加大已建扶贫移民点的配套设施建设力度，将移民扶贫与新农村示范村庄建设结合起来，与发展主导产业结合起来，与科教扶贫结合起来，促进搬迁移民的生产、生活根本改善，今年继续搬迁移民1万人，有效地巩固移民扶贫成果。高标准建设好县城、渣津、三都等10个移民扶贫中心敬老院，将移民扶贫工作逐步推向深入。坚持参与式扶贫方针，对70个新确定的省定贫困村实施扶贫攻坚，努力使贫困村面貌一年发生看得见的变化。 24、大力发展农村公共事业。以巩固农村九年制义务教育为重点，强化政府义务教育的保障责任，力争两年内对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，实现真正意义上的义务教育。以先进实用农业技术和职业技能培训为主要内容，增强农民科技致富和自主创业能力。进一步完善新型农村合作医疗制度，通过加大投入逐步使乡镇卫生院、村级卫生所达到相应配置标准，确保农民就近享受优质医疗卫生服务。加快农村社会保障体系建设，加大对农村弱势群体的保障力度，落实对农村困难学生免收学费、对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助政策，完善农村贫困人员大病救助制度。进一步完善和落实计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质，平衡出生人口性别。加强乡镇文化站、村级文化室等公共设施建设，继续实施广播电视“村村通”和“政府买单、农民看戏（电影）”工程，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。全面实施公民道德建设工程，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，大力倡导文明、科学、健康的生活方式。 内容来自xiushui.Ｎet 2006年是“十一五”规划的开局年，也是全面推进社会主义新农村建设的第一年，做好今年的“三农”工作，任务艰巨，意义重大，全县上下都要进一步解放思想，务实进取，为建设社会主义新农村而努力奋斗。 中共修水县委 修水县人民政府 2006年3月21日 修水网 www.xiushui.Ｎet |
