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市委九届七次全会作出了“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的战略部署，全市上下紧紧围绕“三年财政翻番，五年全面进位”的奋斗目标，聚精会神谋发展，一心一意促赶超，掀起了新一轮发展高潮。以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委全会精神，争取修水在全市县域经济发展中有更大作为，必须进一步统一思想、凝心聚力，理清思路、明确目标，突出重点、与时俱进，主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵。为此，特作如下决定。 一、主攻矿业经济，做强工业支柱 1. 壮大矿业支柱。规范矿产资源管理，全面清理整顿探矿权、采矿权，坚决取缔无证勘查、开采，依法规范矿权转让行为。加强矿产资源整合，着力解决开采利用中的散、乱、小等问题。进一步加大矿产资源普查勘探力度。在珍惜资源、保护环境的同时，重点引进经济效益好、科技含量高、生产规模大的龙头企业，扶优扶强现有重点矿产企业，将有限的矿产资源向优势矿山企业集中。着力推进矿产资源精深加工，延伸产业链，提高附加值，变“一柱擎天”为“多足鼎立”，着力推进钨、钒、钼、石英、石灰石“五朵金花”竞相开放。力争三年内矿业经济税收达6亿元，培植纳税5000万元以上的企业超过5个。 本文来自修水网 2. 搭好园区平台。理顺园区管理体制，建设一支精干、高效、务实的园区管理队伍，切实做到园区的事情园区办。优化产业布局，加速芦塘园区化工企业退城进园步伐。将太阳升集镇纳入太阳升工业项目区总体规划，注重项目区建设与集镇开发有效衔接，着力构建“工业集中区、仓储物流区、商贸居住区”良性互动的发展构架。争取在太阳升工业项目区附近开设武吉高速公路互通口。克服区位劣势，积极推动修水矿业高新技术九江园区的建设。加强园区土地清理，鼓励企业节约集约用地，提高园区土地利用效率。多方筹措建设资金，确保每年投入1亿元用于基础设施建设，不断提高园区承载能力，力争三年内园区工业企业达到80个，园区主营业务收入达到100亿元，创税7亿元。 3. 提升传统产业。出台对传统产业和基础产业的支持和扶助政策，完成国有、集体企业改制任务，积极争取国家相关产业政策的支持，大力发展服装饰品、食品饮料、竹木加工、水电开发、建筑建材等产业，重点抓好耐热瓷产业基地建设和蚕桑、茶叶精深加工，重塑康顺、宁红、神茶等传统工业品牌形象。 二、做大中心城区，加快城镇建设 内容来自xiushui.Ｎet 4. 全面启动良塘新区建设。按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的总体思路，做大做优中心城区。高起点、高标准做好良塘新区6.8平方公里控制性详细规划。坚持“基础设施先行、服务设施跟进”的原则，分期分批推出一批重大的基础性、功能性、公益性项目，不断扩张城市规模。加速把县城建设成为面积达28平方公里、人口20万的环境优美、商贸活跃、宜居宜业的生态园林城市。 5. 科学经营运作城市资产。垄断土地一级市场，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。严禁私自出让土地、集资建房、私人建房，严厉打击非法房地产开发行为。坚持先做环境后卖地，变卖地筹资为储地融资，充分发挥土地最大效益。理顺国有资产经营管理体制，组建城投集团公司，加强国有资产清理，加快国有资产产权划转，搭建政府融资平台，积极筹集城建资金。创新城市建设体制，积极探索成本可控、规范有序的城市开发建设新模式。 6. 切实加强城市综合管理。以创建国家卫生城、国家园林城、国家生态示范县、省级文明城市为目标，建立“事随费转、责随权转”的城市管理体制，成立综合性城市管理执法机构，实施城市管理综合执法。加强城市环境卫生综合整治，着力解决市民反映强烈的热点难点问题。坚持堵疏结合，加大城市违章建筑的清理整顿力度，探索节约建设用地与妥善安置拆迁居民相结合的新途径，坚决遏制新的违章建筑。 xiushui.Ｎet 7. 着力推进中心集镇建设。坚持规划先行，明确功能定位，以适度超前的理念抓好中心集镇建设。科学规划集镇产业发展布局，突出产业发展对集镇建设的支撑作用。把创业小区的建设与中心集镇的开发结合起来，把移民扶贫与集镇建设结合起来，引导农村人口向中心集镇聚集。科学运作集镇土地，筹集集镇基础设施建设资金。理顺乡镇规划建设管理体制，提高集镇建设水平。按照“因地制宜、突出特色、适度集中”的原则，重点抓好渣津、太阳升、白岭、大桥、马坳、溪口、山口、黄港等片区中心集镇建设。 8. 加快培育第三产业。以打造商贸旅游城市为目标，大力发展商贸物流业，加快生态人文旅游开发。以建立大型商贸市场为重点，大力发展现代物流企业。加快修水旅游发展总体规划的完善与报批。突出山水特色和人文生态优势，加快以“修河十里风光带”、修江源自然保护区为重点的绿色旅游资源开发，以秋收起义策源地为重点的红色旅游资源开发，以黄庭坚、“陈门五杰”为重点的人文旅游资源开发。 三、激活乡镇经济，推进农村发展 9. 做大做强乡镇经济。充分发挥乡镇经济在县域经济中的重要作用，完善县乡两级财税管理体制，充分调动乡镇聚财理财的积极性。强化乡镇抓招商上项目工作，鼓励乡镇引项目进入修水矿业高新技术九江园区和太阳升工业项目区，支持乡镇做大财政“蛋糕”，壮大村级集体经济，化解乡村债务，提升综合实力。力争三年内全县财政收入突破5000万元的乡镇3个，突破2000万元的乡镇5个，突破1000万元的乡镇10个。 修水网 10. 加快新农村建设进程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进新农村建设。坚持把产业发展作为新农村建设的首要任务，以工业的理念发展农业，大力引进和培育龙头企业，把农业产业基地作为工业的“第一车间”，推行“政府扶持、企业主体、市场运作、风险共担、利益共享”的农业产业发展模式，加快农业服务体系建设，着力培植蚕桑、茶叶、林业、畜禽、水产等农业产业，重点扶持蚕桑、茶叶产业发展。力争三年内全县优质桑园达到10万亩，实现年养种30万张，产茧20万担；茶园面积达到10万亩、产茶20万担。 11. 大力推动回归创业。以乡镇为主体建立在外创业成功人士信息网络，加强对回归创业的对接与引导。强化政策保障，优化资源配置，搭建各类创业平台。按照“规划选址科学、产业定位明确”的要求，积极支持有条件的乡镇创建与集镇建设良性互动的创业小区。创优服务环境，组建中小企业信用担保公司，整合小额贷款、就业培训、电力交通等各类资源，为回归创业提供融资、用工、信息等服务保障。坚持非禁即入，鼓励各类创业主体回归创办各类经济实体。支持乡镇制定奖励政策，挖掘创业潜力。力争三年内建立全民创业小区8个，吸引5000人返乡创业，带动本土就业10万人，增加收入12亿元。 xiushui.Ｎet 四、狠抓项目建设，夯实发展基础 12. 提高项目运作水平。把握政策走向，结合修水县情，加强项目的收集、论证和包装。坚持招商引资、争资争项、扶优扶强“三措并举”，围绕修水独特的资源优势，通过招商引资引进一批项目；利用国家扶贫开发有关政策，积极向上争取一批项目；通过积极扶持骨干企业，促进增资扩能新上一批项目。加快土地利用总体规划修编，加强项目用地储备；整合和盘活现有建设用地存量，最大限度争取新增建设用地指标，科学谋划耕地占补平衡工作，着力破解项目建设用地难题。 13. 加大招商引资力度。健全招商引资激励机制，明确招商目标和责任，将招商引资工作成效与年度考核、部门经费、干部使用挂钩，充分调动部门、乡镇的招商引资工作积极性。切实提高招商引资工作的针对性和实效性，加大驻点招商、敲门招商、专业招商、以商招商的力度，突出工业招商，着力招引“国”字号项目，招引产业配套项目，招引发展前景好、带动能力强、税收贡献大的重大项目。力争每年新增签约落户亿元以上项目5个，确保固定资产投资每年增长50%以上。 14. 完善项目推进机制。坚持县领导带部门包项目，落实一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍“六个一”推进机制。成立项目推进督查工作小组，建立健全项目督查机制。坚持一月一调度、一季一评比、年终总考核，形成“一切围绕项目转、一切围绕项目忙”的良好氛围。狠抓项目的签约、开工、投产、达标，确保开工一个、建成一个、见效一个。 本文来自修水网 五、切实改善民生，促进社会和谐 15. 加速推进扶贫开发。以整村推进和移民扶贫为重点，用足用好国家扶贫相关政策，积极向上争资争项，加大基础设施建设力度，改善村民生产生活条件，积极扶助产业发展，切实推进社会扶贫、产业扶贫和劳动力转移扶贫三大工程，力争三年减少贫困人口2万人。 16. 切实保障和改善民生。坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，大力推进民生工程。把就业作为民生的根本，建立覆盖城乡的就业服务体系。加大廉租房和经济适用房建设力度，切实解决中低收入水平家庭和贫困家庭住房问题。加大教育资源整合力度，改善办学条件，加强教师队伍建设，推行教学绩效考核激励机制，提高教育教学质量。认真落实新医改政策，完善基本医疗保障机制，不断提高疾病防控能力。加强县乡有线电视网络的整合，确保三年内实现乡乡通光缆的目标。进一步完善社会保障体系，逐步将村（居）干部纳入养老保险范畴，确保城乡低保对象应保尽保；建立失地农民保障基金，将失地农民全部纳入养老保险范畴。紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，力争每年为民办好一批实事好事。 修水网 www.xiushui.Ｎet 17. 全力维护社会稳定。坚持打防并举，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，进一步完善社会治安防控体系，重点打击各种违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力，不断增强人民群众公共安全感。全面落实信访工作责任制，对重点信访问题实行领导包案制，加强矛盾纠纷排查调处，努力把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。落实安全生产责任制，强化安全生产监管，切实抓好学校、医疗、食品、交通、建筑、矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产工作。 六、从严整治“两场”，创优发展环境 18. 打造风清气正的“官场”环境。加强领导班子和基层组织建设，不断提高各级班子的领导力和基层组织的战斗力。树立正确的用人导向，鼓励创业者、支持改革者、善待失误者、淘汰无为者、惩治诬告者,促进各级党员干部迅速转变观念、务实工作，着力建设一支讲团结、顾大局、懂经济、善操作、能干事的干部队伍。以打造“核心党委，高效政府”为目标，坚持“决策的权力在集体，落实的责任在个人”，实现多人负责向一人负责转变。坚持“先说好再干”，实行科学民主决策，坚决杜绝阳奉阴违，确保政令畅通，从严整治“赌博风、吃喝风、玩乐风、走读风”。坚持领导干部率先垂范，推行一线工作法。积极倡导“五加二”、“白加黑”的工作法，大力弘扬吃苦肯干、务实创新的作风，切实增强党员干部比学赶超的意识，只为成功想办法，不为失败找理由，着力营造不甘落后、奋勇争先的良好氛围。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，狠刹以权谋私、钱权交易等不正之风，从源头上遏制腐败，打造风清气正的“官场”环境。 内容来自xiushui.Ｎet 19. 打造公平公正的市场环境。紧紧围绕人民群众最关心、客商反映最强烈、企业发展最需要的突出问题，以整治强买强卖、敲诈勒索、强揽工程、强占市场为重点，打击欺行霸市行为；以整治生产、生活资料市场为重点，打击制假售假行为；以查处串标、围标、假招标和违法转包为重点，整顿和规范公共资源交易市场；以倡导诚实守信为重点，进一步优化信用环境；坚决杜绝官商勾结、垄断资源等现象，促进公平公正，切实提高投资主体的满意度、经营主体的诚信度、消费主体的放心度。 20. 打造务实高效的政务环境。实行行政审批主办负责制和限时办结制，全面推行政务公开，着力完善行政服务中心和公共资源交易中心职能，全面清理行政审批项目，简化审批程序，切实提高办事效率。加强机关效能建设，规范行政执法行为，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款和“吃拿卡要”行为，坚决杜绝“以罚代管”、“只收费不服务”等损害发展环境的做法和不作为、乱作为等现象，着力打造廉洁高效的政务环境。 2009年9月9日 |
