|
以地换路 以地聚财 壮大财力 修水做活经营城市文章加快城市化进程 地处偏僻的修水县在近几年来放开经营思路，做活经营城市这篇新文章，把土地作为一笔财富来盘活，实施以地换财，以地聚财，不断壮大城镇规模，提高城市化水平，加快城市化进程。目前，土地经营对财政的贡献率达到了8%，县城面积由原来的2平方公里，扩大到6平方公里，城镇人口由5万增加到10万人，城市化水平达到了31%，初现一江两岸的城建框架，从而成为赣鄂湘三省交界处的一个中心城市。 据不完全统计，近两年来，修水县用于城市建设与维修的投资在2.3亿元以上，其中基础设施的投入就达到了1.2亿元。县城建设规模之大，投入之多是前所未有的。城建投入的资金从何而来？他们的做法就是走经营城市的路子，以城养城，通过市场融资的方式，经营城市资产，拓宽城市投资渠道。 一是盘活城市土地资产，搞好土地变现。政府垄断土地的一级市场，放开搞活二级市场，全面推动土地的有偿使用拍卖制度，任何单位要取得土地的使用权必须通过市场。在城南的开发中，他们先搞好“四通一平”促使土地升值，然后集中建设开发。在实施县城南移战略时，城南的土地每平米只要200元，而现在土地升值到了每平米1700多元，城北的土地也从原来的每平米1000元到目前上升到了4000元。几年之中，修水县城的土地价格翻了一番。 HULING 二是以地换路，以地换厂。在城南的开发中，他们以135亩土地置换资产1000多万元，用以建设康顺大道和一经路，政府还从中获得了100多万元的土地出让金，用于城市其他方面的建设。他们结合企业改制让危困企业将土地转让变现，取得改制成本，或采用股份制的办法盘活存量资产。通过土地置换，已筹集改制成本1400多万元。自2000年以来，县城盘活存量资产2000多万元。 三是盘活无形资产。主要是采取市政设施冠名权、广告经营权拍卖等方式吸引多方投资，对宁红大桥、凤凰山路、衙前大道灯箱广告、衙前大道五座跨街彩虹桥，县一、二、三路公交车均实行有偿使用。 土地资产存量被盘活后，使修水县的财政收入有了新的增长点。土地经营对财政的直接贡献由1999年的170万元到2001年达到了1000万元，县城的建筑安装税、不动产营业税、交易费这三块在三年之中也翻番，建筑安装税由290万元上升到590万元，交易费由74万元上升到了160多万元。通过培植房地产业，在2001年，该县的土地经营收入达到了3500万元。在县财力有了新的增长点之后，该县又加大了城建基础设施的财政投入，五杰广场、石林藏花、青云苑、秀水长廊、澄江花园、晚晴乐园等休闲场所与城市景观，加上绿化、美化、亮化工程的实施，大大提高了城市的品位。 （九江日报 记者 郭建林 王若冰 蔡金硕） |
