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修府发〔2004〕16号
各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位： 内容来自xiushui.Ｎet
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修水县土地交易管理规定 本文来自修水网
第一章 总 则 修水网
第一条 为了规范土地使用权交易行为，建立公开、公平、公正、有序的土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规和规章规定，结合本县实际，制订本规定。 本文来自修水网 ㈠房地产开发、商业、旅游、娱乐等经营性项目用地（包括政府征用、收回、收购的土地）的土地使用权出让； ㈡政府储备土地的交易； ㈢以划拨方式取得的土地使用权交易； ㈣为实现抵押权进行的土地使用权转让； ㈤判决、裁定需要拍卖的土地使用权转让； ㈥取得出让、租赁或作价出资（入股）土地使用权后的首次交易； ㈦法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权交易； ㈧依法应当进入土地交易中心进行的其他土地交易。 其他机构包括中介机构不得进行上述交易，原用地单位不得自行进行上述交易。 土地交易中心可以接受土地使用权人自愿委托进行除本条第一款以外的其他土地交易。 修水网 www.xiushui.Ｎet
第二章 职责与要求 本文来自修水网 第七条 土地交易中心主要工作职责： 第三章 土地交易方式 修水网 www.xiushui.Ｎet 第十条 土地交易可以采取以下方式进行： xiushui.Ｎet 第十三条 国有土地使用权招标拍卖挂牌交易活动由主管部门负责组织，由县土地交易中心具体实施。 主管部门根据需要，可以委托有资质的代理机构办理土地使用权招标、拍卖事宜。 第十四条 符合下列条件之一的，应采取拍卖方式进行土地交易： ㈠以获取最高土地收益为主要目标，以出价最高为条件确定使用者的； ㈡对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有竞买意向的； ㈢土地用途无特别限制及要求的。 第十五条 不具备拍卖条件，但符合下列条件之一的，应采取公开招标方式进行土地交易： ㈠除获取较高土地收益外，还有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的； ㈡土地用途及对土地使用者资格有一定限制的。 对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的法人或其他组织进行邀请招标。 第十六条 国有土地使用权出让、租赁和转让，应设立最低保护价。国有土地使用权以招标、拍卖、挂牌方式交易时，未达到规定人数和最低保护价的，应当重新作出交易安排。 最低保护价包括招标标底和拍卖、挂牌交易底价。招标标底和拍卖、挂牌交易底价应根据土地估价结果和政府产业政策综合确定，在招标、拍卖、挂牌交易活动结束前应当保密，不得泄露。 HULING 第十七条 国有土地使用权招标拍卖挂牌由主管部门牵头，成立土地招标拍卖委员会。 土地招标拍卖委员会的职责是审定招标、拍卖文件，审定招标标底和拍卖、挂牌底价，审查投标人和竞买人资格，确定招标、拍卖主持人和评标小组人员，确认评标结果。 土地招标、拍卖主持人应当取得国土资源部颁发的土地招标、拍卖主持人资格证书。 评标小组成员由主管部门代表、土地交易中心代表和从土地招标拍卖专家库中随机抽取的专家组成，人数为5人以上单数。 第十八条 以招标拍卖挂牌方式出让、租赁或转让土地使用权的，由主管部门在招标拍卖挂牌交易前制定招标、拍卖或挂牌交易文件和投标竞买规则，并至少在投标、拍卖或者挂牌起始日前20日发布招标、拍卖或挂牌公告，公布招标、拍卖、挂牌的时间、地点和招标、拍卖、挂牌出让地块的位置、面积、现状、规划用途、规划条件、使用年限、履约保证金、确定土地使用者的标准和方法、联系方式及其他有关规定。 第十九条 国有土地使用权招标程序： ㈠发布招标公告或投标邀请书。公开招标采用招标公告形式，邀请招标采用向三个以上符合条件的法人或其他组织发出投标邀请书的形式。 ㈡投标人报名并提供资格身份证明文件。资格身份证明文件包括企业注册证明及资质等级证书、主要开发经历、资金或财务资信等证明材料。 xiushui.Ｎet ㈢按照招标文件要求对投标人资格进行审查。经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金。 ㈣投标。投标单位编制标书，并在招标文件要求提交标书的截止时间前将密封的标书投入指定的标箱。投标人少于三个的，主管部门应当依照本规定重新招标或改换成拍卖或挂牌交易。 ㈤开标。主管部门应按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点公开开标。 ㈥评标。评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法对标书进行评审，按照以下条件之一确定中标候选人： 1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2、能够满足招标文件的实质性要求，且投标价格最高，但投标价格低于标底的除外。 ㈦中标。土地招标拍卖委员会对中标候选人进行审查，确定中标人。中标人确定后，由主管部门与中标人签订成交确认书，并同时将中标结果通知所有投标人。 ㈧中标人应当按成交确认书约定的时间签订土地使用权交易合同。 第二十条 国有土地使用权拍卖程序： ㈠发布拍卖公告。 ㈡参加竞买人报名，索取有关文件，并按规定提交有关资格身份证明。 ㈢按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的交付保证金，发给竞买通知单。 ㈣公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地招标拍卖主持人按以下程序主持进行： xiushui.Ｎet 1、拍卖开始前，竞买人凭竞买通知单领取统一编号的应价牌，竞买人少于三人的，主持人应终止本宗地的拍卖； 2、竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人； 3、主持人介绍拍卖土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项； 4、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度； 5、主持人报出起叫价，竞买人按规定的方式和要求应价； 6、主持人确认该应价后继续竞价； 7、主持人连续二次宣布最后应价而没有再应价的，如果最后应价达到了拍卖底价，主持人在第三次报出最后应价后落槌，即表示成交。如果最后应价未达到拍卖底价的，主持人应宣布收回拍卖标的，终止拍卖； 8、主持人宣布最高应价者为竞得人； 9、主管部门当场与买受人签订《拍卖成交确认书》。 ㈤买受人应在规定时间内签订土地使用权交易合同。 第二十一条 国有土地使用权挂牌交易程序： ㈠发布挂牌公告。 ㈡在挂牌公告规定的挂牌起始日，主管部门将挂牌宗地的基本情况、交易条件在土地交易中心公布。 ㈢符合条件的竞买人填写报价单报价，并提交有关资格身份证明，经审查符合条件的交纳保证金。 ㈣土地交易中心确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。 ㈤挂牌期限届满，主管部门按照以下规定确定是否成交： HULING 1、在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他交易条件的，挂牌成交； 2、在挂牌期限内有两个以上（含两个）竞买人报价的，出价最高者为竞得人，报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外； 3、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他交易条件的，挂牌不成交。 ㈥挂牌成交的，主管部门与竞得人签订成交确认书。 ㈦竞得人应当按成交确认书约定的时间签订土地使用权交易合同。 第二十二条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。 第二十三条 中标人或竞得人在规定期限内付清地价款后，依法办理土地登记，领取国有土地使用权证书。 第二十四条 中标人或竞得人交纳的保证金可抵作等额地价款，其他投标人或竞买人交纳的保证金由主管部门在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内全额退还，不计利息。 第二十五条 采用协议方式进行土地使用权交易的，必须先对该土地价格依法进行评估，由土地交易中心提出协议价格方案，报主管部门集体审核确定，协议结果应当向社会公开。 协议出让国有土地使用权的最低价格不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按国家规定应当缴纳的有关税费之和，有基准地价的，不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。 修水网 第四章 土地交易规则 本文来自修水网 第二十六第 委托人委托土地交易中心进行公开交易，应当签订委托合同。 修水网
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