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规范农民建房既是改善生活环境和村容村貌的需要，也是推进新型城镇化的必经之路。我县农民建房总体保持了平稳、有序的发展趋势，但也存在选址散乱、违章修建、质量参差不齐等突出问题－农民建房 期待更加规范有序．
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马坳镇黄溪村坪上移民新村街景
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“三大趋势”助推发展 修水网
走进马坳镇黄溪村坪上移民新村，整齐划一的房屋、平整宽阔的马路、功能齐全的设施映入眼帘，犹如一幅美丽的画卷。近两年，该村将移民安置与新农村建设相结合，按照统一规划、统一风格、统一户型的要求，引导农民集中建房，高标准、高品位建设移民新村。移民新村占地面积70亩，安置农户133户，户均占地面积仅0.5亩，比分散安置节省一半以上用地。
据调查，我县农民建房主要呈现以下三大趋势。居住条件持续改善。随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民居住条件得到了极大的改善，农民人均住房面积由改革开放前不足20平方米增加至现在的45平方米。同时，农民建房品位也不断提升，上世纪八十年代农民建房以满足生活基本需求为主，九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪，农民建房已进入到居住和享受共发展的阶段，更加重视户型设计、风格品位、内在质量等，大部分投入不少资金用于房屋的装修，并逐步向庭院式、别墅式方向发展。近两年，上杭乡、马坳镇等部分村民新建房屋都是二三层新式楼房，每栋花费都在20万元以上。
建房投资持续增长。近两年，全县农民建房投资连续保持两位数的增长。据调查，征村乡和马坳镇分别新建住房328户、245户，户均投资近14万元。农村建房对于拉动建材、家电等农村市场消费的作用也十分明显，较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱等家用电器，享受型消费在农村已逐步发展。据大桥镇对当前正在建房的农户调查，新建房投资装修户均在5万元左右，配置家用电器和家具达3万余元。 修水网
建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推进，农民对改善居住条件的意愿明显增强，许多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施，当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年，上杭乡农民新建房屋106栋，大桥镇有176户农民申请新建住房，在农民人均住房面积大为改善的情况下，提高住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。 修水网
“三大弊端”构成短板 HULING
由于各乡镇和相关职能部门缺乏有效的监管措施，近年来，我县农民建房过程中还存在选址散乱、违章修建、质量参差不齐等突出问题，在一定程度上影响了农村建房的有序推进。
因规划意识淡薄和传统习俗影响，农民建房随意选址行为普遍存在。有的“追”公路建房，采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等办法，傍乡村公路而建，甚至建在公路红线内；有的居民点布局零散，哪里地势好、“风水好”、交通方便，住宅就建到哪里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗”建房等势头见长；有的村庄呈“环状扩张”，新房不断向外围延伸，四周新房林立，村内破破烂烂，建新不拆旧，形成“空心村”。白岭镇在桃树河综合治理中，有20多户因侵占河堤建房被拆除，造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民在村庄四周建新房后，老屋堂仅剩3户住户，大多空房已成破房、危房却无法拆除。
由于管理缺位、监管缺失，农民违规违章建房现象比较突出。有的未批先建，不申请、不报批，不办任何手续，偷建、抢建、突击建行为屡禁不止。马坳镇十甲村因申请建房审批难，便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房，有的少批多建，多占超建。农民建房占地普遍超标，甚至出现“做三分田的房要占用一两亩地”现象。有的违法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村2006年有耕地1500亩，去年统计剩下1200亩，除少数抛荒外基本被占用建房。 xiushui.Ｎet
近两年，县规划部门编制了《新型农村住宅图集》，并免费供农民建房选择，但受观念、资金等因素影响，我县农民建房普遍式样单一、户型简易，大多为砖混结构的“火柴盒”式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后，缺乏技术指导，致使房屋结构不尽合理，防灾抗震能力较弱。当前，我县农民建房没有实行施工许可制度，农村个体工匠大部分是“土瓦匠”，没有经过专业培训，建筑知识缺乏、质量意识淡薄，施工过程中既无规范设计图纸、也无质量监管程序，仅仅凭经验施工，造成施工质量难以保障，建筑品位和档次普遍较低下。 HULING
“四驾齐驱”规范建房 内容来自xiushui.Ｎet
规范农民建房既是改善生活环境和村容村貌的需要，也是推进新型城镇化的必经之路。面对我县农民建房存在的突出问题，业内人士指出，必须从编制规划、明责确权、创新机制、管理措施四方面着手，有序推进农民建房。
规划先行，切实发挥规划引导作用。一方面，科学编制村庄建设规划。根据村庄规模大小、基础条件、地理位置等不同情况，突出“注重长远、有序推进；合理用地、适度集中；生态优先、突出特色”的村庄规划设计理念，以自然村为主体分类编制村庄建设规划。一方面，狠抓规划执行落实。在充分考虑农民现实和未来需要的前提下，注重乡镇总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等规划的衔接，建立健全保障规划实施的配套措施，实行村镇规划公示制度，加强对规划执行情况的全程监督、全方位管理。
明责确权，建立齐抓共管联动机制。健全机构队伍。实行乡镇属地管理原则，真正把乡镇作为农民建房管理的责任主体。成立乡镇规划建设分局或站所，业务分别归口县城乡规划局和城乡建设局管理，所长或由乡镇分管领导兼任，具体负责协同国土所做好农民建房的批前审核、批后监管和建设管理等工作，确保“有人做事、有权管事。”强化制度保障。县委县政府应尽快研究制定关于加强和规范农民建房管理的政策性文件，着重研究“一户一宅”政策落实、农民建房审批程序简化、农村宅基地管理办法、违法（章）建房查处及责任追究等有较强操作性的政策意见，制定相关优惠政策，吸引社会资金参与农民集中建房、土地平整、旧村和空心村改造等项目。严格考核奖惩。完善政绩考核制度，将农民建房管理工作纳入乡镇年度目标管理考评内容，把农民建房管理放在与计划生育、信访维稳同等重要的位置。
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