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聚焦“两会” 县人大、政协“两会”期间，来自全县各条战线的人大代表、政协委员认真履职，围绕“保增长、保民生、保稳定”主题，就我县政治、经济、文化和社会事业发展积极建言献策，提出了很多建设性的建议和提案。 全力以赴保增长 加大信贷支农力度助推农户自主创业 朱礼会代表：做好信贷支农工作，是助推农民自主创业的重要途径。近年来，我县信用合作联社以“立足社区、服务三农”为宗旨，不断加大信贷支农力度，为农户发展农业生产、调整产业结构、扩大生产规模等提供资金保障，取得了明显成效。但目前，农村信贷机制与农村、农业发展要求还不完全相适应。今后要进一步完善信贷机制，创新方式拓宽渠道，优化信贷跟踪服务，让信贷真正成为农民创业致富的帮手，促进农业增效、农民增收。 建立金融机构激励考核机制 杨飞桥委员：截止到2008年10月底，我县9家金融机构各项存款总额40亿元，各项贷款余额16亿元，存贷比例为40%。建议加强对我县各家金融机构信贷投入的引导、激励和支持，建立激励考核机制：将金融机构净增信贷投放额纳入招商引资范畴，以当年净增信贷投放额完成情况作为招商引资目标加以考核，不再下达招商引资任务；对信贷投放量大、积极支持县域经济发展的金融机构，从国库集中支付代理、预算外资金代理等方面予以政策倾斜，壮大经济实力；对当年新增存款70%以上用于信贷投放的金融机构给予奖励，对信贷投放未达到当年新增存款30%的金融机构给予处罚，对只吸收存款不实行信贷的金融机构进行问责。 修水网 加大农业龙头企业招商引资力度 熊洪清委员：我县无公害茶叶生产基地已列入全国首批百个创建无公害农产品（种植业）生产示范县，水稻（一季稻）标准化生产基地被国家列入“全国绿色食品原料标准化生产基地”。有关部门应在加强农业项目招商引资方面加大宣传，做好项目包装，出台更多优惠政策。在发展基地方面多借鉴发达地区的先进经验，使我县“农户+基地+企业”模式的发展走向利益共享的良性发展轨道。 解决农民融资“瓶颈” 万勇、张伟鹏、徐律衡委员：我县每日所需的肉食类、蔬菜类食品形成庞大的消费市场，也为农民创业提供了一个广阔的空间。但资金短缺严重制约了农民创业，建议完善农村信贷机制，一是信用社、银行等金融机构筹备农民专项创业基金，简化贷款担保手续，发放3至5万元的农民创业贷款；二是建立农民信用评估制度，以农民信用担保或联产担保等方式，发放创业贷款；三是根据农民创业发展进程，分启动基金、发展基金、再发展基金等档次，分别按3万元、5万元和10万元三个等级依次发放贷款。 拓宽税收来源的途径和办法 修水网 www.xiushui.Ｎet 王利华代表：建议因地制宜、结合实际抓好几个税率高的企业和项目，抓好几个长期税源和稳固税源的企业和项目；在财政预算中挤出一定数量资金和吸纳民间捐赠资金，创建财税贡献奖励基金，重奖杰出创税单位和个人；将信贷优惠政策与缴税贡献挂钩，重点扶持重要创税企业；进一步加大支持和扶助力度，做大做强私营经济城。 加快植树造林步伐 江宁委员：为扎实推进生态立县战略，建议林木采伐指标与植树造林挂钩，积极造林者优先安排指标，只伐不造者少安排或不安排指标；多方面解决融资难题，如支农小额贷款落到实处，“育林基金”取之于民、用之于民等；加强技术指导，提高经济效益；完善苗木供应机制，解决苗木供应紧张“瓶颈”。 推进中药产业化建设 吴来义委员：目前我县中药种植面积达7万亩，跨入全省3强之列，药材年产量2500吨，产值达3000万元，中药生产加工经营总收入突破1亿元。但目前存在中药材基地建设缓慢、缺乏统一规划和技术指导、中药加工技术落后、资金投入不足及市场流通体系不完善等问题。建议建设8个万亩中药材基地，推广科学种植技术，扶助推进中药加工企业生产规模化、规范化建设，组建中药材农民专业合作社，完善中药市场流通经营体系。 修水网 增强蚕桑专业合作社运营功能 徐卫东代表：近两年受到茧丝市场低迷影响，蚕农养蚕积极性减弱，建议将蚕桑专业合作社建设列入县、乡项目建设，并列入乡镇业绩考评。同时，政府加大对合作社建设的奖补力度，加强合作社风险储备金的筹措与管理。 加大对县工业园区的投入 万明代表：建议加大对县工业园区的投入，县财政可将对工业园区的投入列入全县经济社会发展计划，做到高于全县财政增长比例。加快工业园区基础设施建设，确保“三通一平”，满足入园项目建设需要。完善创业平台建设的考核激励机制，将全县各乡镇、部门引项目入园定目标、定时限、定责任。对引项目入园的单位和个人进行奖励，可实行税收分成的奖励办法。 确保房地产市场健康稳步发展 李英雄委员：因受多种因素影响，我县房地产市场下滑趋势明显。房地产市场涉及面广，辐射领域多达30余个，建议相关职能部门通力协作，从鼓励住房消费和优化房地产发展环境等方面入手，提升购房户置业信心，引导企业理性投资，确保我县房地产市场健康稳步发展。 修水网 （记者 谢 仙 朱彩源 整理） 千方百计保民生尽快建立农民养老保障机制加大对失地农民生活保障力度 江宁委员：目前，农村尚未实行基本养老保障机制。建议我县加大宣传力度，引导农民积极参加社会养老保险。在财政给予一定扶持的基础上，根据“个人融资为主，国家融资为辅”的原则，鼓励有一定经济能力且思想开明的农民率先参加，实行配套改革，增强农民自助养老保障能力。 夏勤保代表：国营三都垦殖场有农工2000余人，除种茶、制茶和销售茶叶上有一定经验外无其它特长。2006年破产改制后，场区改为工业项目区，这些农工年龄偏大，文化偏低，进厂做工又受多方条件所限，致使基本生活难以保障。建议园区内工厂招工尽量向这些人倾斜，同时对他们加大最低生活保障力度，加大临时救助力度。 严忠华等11位代表：近年来，我县对南城加大建设力度，将义宁镇南桥村114户房屋拆迁，并规定将拆迁户集中安置在横坑商贸城。到现在为止，征地拆迁已6年，政府按要求建好了安置房。2003年县政府已研究决定：“集中安置用地点可由政府引导，按市场化运作，建设一个有特色的专业市场，集经营性店面、安置住房于一体，通过发展市场拓展安置户就业门路”，但市场至今尚未运作到位，建议尽快对所有通道进行硬化施工，房产证尽快发放到拆迁户手中，并尽快启动市场化运作。 内容来自xiushui.Ｎet 解决企事业单位合同工的社会保险 张先花代表：据了解，到目前为止，还有一些事业单位和私营企业单位的合同工还没有参加社保，用人单位也未给他们上交一定金额的社会保险费。建议用人单位帮助他们缴纳80%，个人补交一点。 建议出台企业改制后新增遗属的安置方案 袁萍华代表：按照县政府2001年的有关文件精神，我县部分企业进行了企业改制，但由于当时文件没有规定改制企业对新增遗属如何安置，因此企业改制方案也没有安排这方面的安置成本，所以近年来新增的遗属生活费用没有着落，望政府尽快出台安置方案。 开征地方教育费附加 陈斌等10位代表：近年来，我县不少学校校舍及校园配套设施不完善，城镇大班额问题日益严重，教育投入的需求还很大。建议我县根据上级有关文件精神及借鉴九江、武宁等县经验，征收地方教育费附加，并抽调专门人员办公，在办理基建手续时一次性收取，由县财政专项管理。 本文来自修水网 加快城镇排污及水源治理 匡有木委员：新农村建设让镇村街道整洁，房子美观，可由于当初规划没有把排水、排污分开处理，导致现在污水直接流入修河。建议县政府加快整修排污管道和污水处理厂建设，各乡镇根据当地实际，也应将此项工作列入议事日程，尽早动工。 卢发武代表：西茗村河水流经马家洲入修河。近十多年来，由于多种原因，河水发臭，河道变浅，成为修河一大污染源和疾病引发源，更造成该村几个组居民饮水困难。建议对养猪户进行技术指导和规范管理，根据养殖规模建设相应的化粪池或沼气池，禁止猪粪直排河道。同时加强村建规划，不得占河道建房，将建筑余土倒入河道,彻底疏通河道，河道两旁栽树，增强河道自身净化功能。 朱仲荣代表：近几年，工矿企业推动了修水经济发展，同时也影响了修河水质和大气环境。建议我县在招商引资上项目时，严把环评关，单位评先创优实行环境保护“一票否决”。 加强住房公积金管理 杨小华委员：我县开展住房公积金缴存工作已近十年，但多数职工只知缴款，不知其账户存款余额，更不知其增值收益。依照国务院《住房公积金管理条例》第二十二条规定：“住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证。” 修水网 因此，我县住房公积金管理机构和办理住房公积金业务的受托银行，应及时依法为职工办理发放缴存住房公积金的储蓄存折或银行查询卡。受托银行必须在营业大厅设立住房公积金查询服务台，方便职工查询个人账户存款记录和其他有关信息。 增加投资解决移民点遗留问题 余光平委员：四都镇自2004年接纳深山库区移民以来，共建9个移民点迁入285户。但各移民点的基础设施建设还需加强，建议尽快解决移民点的道路硬化、下水道及垃圾集中处理问题。同时提高移民点人均移民经费，适度增加移民户的土地补偿，加强农田、水利基础设施建设，提高移民户的农业生产能力。 立项解决大桥集镇居民饮水难 王利华代表：大桥集镇有人口1.5万人，现虽有一水厂，但建厂时间久，规模小，设备老化，目前供水不仅水质差，而且数量上也无法满足集镇居民需求。建议尽快立项建设一个规模较大的自来水厂，解决居民饮水难。 （记者 万小琴 整理） xiushui.Ｎet 加大力度保稳定 加强对县城居民养狗管理 唐西霞委员：近年来，尽管相关部门加强了对犬类的管理，但街上还是随处可见狗的踪迹，狗伤人、扰民、随处便溺等现象屡见不鲜。建议相关部门加大对县城居民养狗的管理力度，办理养狗许可证，给狗上户口，定期或不定期对狗进行防疫检疫，最好颁布禁止县城养犬令（特殊情况除外）。 严查校园周边“黑”网吧 莫火平等委员：近年来，学校周边的无证网吧不断增多，影响学生学习，给学校管理带来难度。建议相关部门联合行动，从严查处学校周边“黑”网吧，建议由多方管理改为某一部门（文化）统一管理。 规范乡镇占道经营 黄美荣代表：部分农村集镇街道两旁占道经营严重，货摊摆到了公路上，造成行人、车辆争道，街道拥挤，由碰撞引发的争吵、打架时有发生。建议乡镇政府及相关职能部门加大乡镇城管执法力度。 建立道路交通事故社会救助基金 xiushui.Ｎet 赵秋阶代表：自2004年5月1日《道路交通安全法》实施以来，我县还未成立道路交通事故社会救助基金及其管理机构，交通事故逃逸案件中的受害人得不到救助补偿。建议按照《道路交通安全法》等有关规定尽快建立有效运行的道路交通事故社会救助基金和管理机构，资金来源可通过社会捐助等多种途径取得。 恢复设置何市公安派出所 王正兴代表：随着武吉高速公路的通车和何市至周边乡镇的乡镇公路改造建设完成，何市已成为一个交通便利，更加开放，流动人口增多的片区重镇，为了适应新形势的需要，建议在何市尽快恢复设置公安派出所。 加强县城废品回收行业规范监管 李建伟委员：随着城镇化进程加快、城镇人口增多，我县废品回收行业市场行情看涨，从业人员逐年增多。目前，许多废品回收点没有登记备案，不按国家有关法规经营，给盗窃销赃提供便利；不少回收点占道经营，污染环境，阻断交通。建议加强对废品回收行业及其从业人员的法制、环保教育，有关部门加强行业监管。 修水网 加大禁赌力度 王会春委员：近年来，街头巷尾、破庙祠堂聚众赌博现象屡见不鲜，严重影响了社会安定。建议公安部门和各级政府切实加强禁赌力度，运用有效手段打击各类隐性赌博活动；依法加大对参赌人员尤其是庄家的处罚力度，把禁赌纳入机关部门奖惩考核。 加强对电动摩托车的管理 胡秋红、周莉委员：近年来，县城电动摩托车迅速增多，电动车乱停乱放、闯红灯、抢道占道等违章行为给交通安全带来隐患，由电动车引发的交通事故不断上升。建议电动车统一上牌，进行实名制管理，并加大对电动车驾驶员的交通法规及安全教育，加强对违反交通法规行为的处罚力度。 （记者 黄一魏 张雪峰 整理） |
