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5月5日到6日，县委、县政府举办了全县矿业发展培训班。培训班结束后，各乡镇人民政府、县政府各部门主要负责人均撰写了心得体会文章，现将部分观点予以摘登。 董细平（港口镇人民政府镇长）： 一要科学发展矿业。全面科学规划修水的矿业，依法实施修水的探矿和采矿，加强矿业及相关产业的管理。二要走健康和可持续发展之路。矿业发展必须坚持全县一盘棋，规模开发、集约经营，走精深加工和综合开发利用之路。同时要注意保护好生态环境，不能以牺牲环境为代价，坚持科学论证、规范开采。三要坚持国家、地方、群众共同发展的原则，统筹发展。乡镇要极力 维护和支持矿业的稳定发展，上级党政也要统筹兼顾。 匡四宾（大桥镇人民政府镇长）： 发展矿业经济，必须树立五种意识。一是树立“国有意识”。矿产属国家所有，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。因此必须加大宣传力度，确保矿产资源合理开发利用。二是树立“有限意识”。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，在我县的国民经济中占有很大比重，但它是有限的，是不可再生的资源，有朝一日会枯竭。因此必须十分珍惜，防止乱开滥采、浪费资源。要坚持边开发边勘查。但留方寸矿，留于子孙开。三是树立“环保意识”。在矿产开采时，要坚决制止严重污染环境的违法行为，不再走“开发—污染—治理”的老路。对污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，要坚决予以关闭。四是树立“科技意识”。我县是矿产资源大县，但不是一个矿业大县，更不是一个矿业强县，矿产品科技含量低，深加工能力差，初级产品多。因此我们必须贯彻落实科学发展观，大力引进和培养矿业方面的专业人才，同时要加强配套体系建设，加大招商引资力度，引进资金和技术，促进矿产品升值和综合利用。五是树立“有序意识”。严格矿产资源勘查、开采准入管理，按程序办事，加大对矿产资源的监管，维护矿产资源勘查、开采正常秩序。 修水网 www.xiushui.Ｎet 甘清华（太阳升镇人民政府镇长)： 我认为修水矿业开发整体布局的定位是科学的，符合我县矿业发展现状。综观我县矿业发展的历史，矿业经济曾经为县域经济发展作出了贡献，但是由于存在盲目无序开采、乱采滥挖、利益驱动等各方面原因，矿产资源开采曾一度给地方经济和社会发展带来过负面影响。如矿山职业病———矽肺病的出现，患病者频频上访，给我县社会稳定、矿业经济发展带来了较大的社会负面影响。由此即可看到制订、健全修水矿业发展规划和统一管理资源的重要性。任何单位、个人均必须自觉履行法律赋予的职责，做维护《矿产资源法》的忠实实践者，在全社会营造矿业发展的良好氛围。另一方面，必须严格执行县级政府对资源统一管理、统一规划、统一开采的发展模式，乡镇人民政府和有关部门必须无条件服从和支持县级对资源统管，克服地方保护主义，尤其是钨、钼、钒、硅、黄金等重要矿产，必须按县级规划进行开采。 乡镇人民政府在矿业经济发展方面应履行的主要职责是：创优环境，提供服务，加强协调，为矿业经济发展打造宽阔的空间和平台。但一些非金属矿产，比如砂石、粘土等可以适当采取一些宽松政策，在依法前提下发展乡镇矿业经济，在全县形成县乡联动、有序开采的良好氛围。要加强矿产资源的规范、整顿和管理工作，转变经济增长方式，实现粗放型经营向集约型、规模型经营转变，促进矿业经济可持续发展。条件成熟时应该建立矿管公安分局，实现矿管、公安双重管理体制。 内容来自xiushui.Ｎet 梁少清（县发改委负责人）： 发展矿业经济是一条符合修水实际的路子。随着香炉山钨矿的整合及稳定投产，矿产经济在修水县域经济中的作用举足轻重，占据了经济总量的半壁江山，对财政的贡献率达到60%左右。除钨矿外，钼、钒、石英等矿产业也是方兴未艾，正在为经济社会积蓄发展后劲。 发展矿业经济是一条必须始终坚持的路子。修水经济的昨天、今天离不开矿业经济，修水的明天同样离不开矿产经济。今后必须继续把矿产业作为修水最主要的支柱产业，举全县之力做大、做强、做优矿产业。 发展矿业经济需要走一条与时俱进的路子。虽然矿产经济对我县的贡献很大，但是实事求是说，矿产业发展的潜力还没有完全挖掘出来，需要进一步完善思路，创新思维，加快发展。一是统管资源。严禁少数乡镇各自为政、分散开发、自主开发。二是规模开采。要像整合香炉山钨矿一样，整合全县其它矿产资源，实行规模开采，严禁小打小闹、零打细敲。三是延伸产业。矿产业每往后延伸一个链节，效益都会是几倍、几十倍的递增。可以说，现在我县矿产加工业还刚起步，处于初级开发阶段，今后必须把重点放在尽力延长产业链上。钨除APT加工外，应考虑发展硬质合金；除精钒提纯外，还可以考虑钒铁合金等的发展；石英除超细硅微粉、石英拉管外，还可以考虑发展有机硅、金属硅、多晶硅、单晶硅、硅片等；四要综合利用，我县几种主要矿种都有大量的伴生矿，要在开发主矿种的同时，综合开发伴生矿；五要保护环境。矿产业对生态环境的破坏很大，我们必须把生态保护摆在十分重要的位置，努力发展生态矿业，切不能为了发展而破坏环境。六要加强勘探。矿产资源作为一种一次性资源，总有枯竭的时候，因此，我们必须坚持开采与找矿相结合，为矿业经济储备后续资源。 内容来自xiushui.Ｎet 冷自生（县计生委主任）： 修水的矿业近几年有大的发展，这是有目共睹的。但从大矿业上来考虑，仍未做充分。 大矿业可按以下顺序来推动发展： 综合利用 深加工 贸易 内容来自xiushui.Ｎet 界 矿产业的特点：越是后续环节，投入越大，利润越高，税收越多。修水的矿产业目前还在做第一、第二个环节，如能做到第三、第四个环节，则可以讲构成了大矿业。 若从资源优势转化来讲，则可考虑按以下顺序来规划，这是真正的大矿业： 资源优势———产业优势———经济优势———综合优势———后续优势 修水形成大矿业之日，就是修水经济和社会事业大发展之时。 章明石（县经贸委主任）： 我县矿业可持续发展思路要遵循“整合资源，保护环境，科学规划，合理布局，深度加工，做大产业”的原则，在发展的过程中要强调五个“更加注重”，即更加注重找矿、更加注重矿产市场、更加注重新技术、更加注重开放开发、更加注重开发与管理的关系。 1. 强力整合资源，发挥规模效应。一要整合小型采矿企业。对生产规模小、生产工艺落后、安全设施差、安全管理水平低、开发利用水平落后、环境污染严重的矿山企业全部实施关闭或整合。二要提高矿山准入“门槛”。凡是资源储量规模与开采规模达不到国家规定标准的，不予办理采矿登记和延续登记。 HULING 2. 壮大产业集群，打造矿业航母。通过建立政府调控与市场机制相结合的矿产资源优化配置新机制，建设矿业“三大体系”。即形成以香炉山钨业、赣北钨业、江钨钼业、仁天矿业、地质矿业五大公司为代表的矿业加工体系；以瓦板岩、灰岩、瓷土为主的新型建筑材料为代表的建材加工体系；以赣北石英、佳华公司、天磊硅业公司为代表的石英加工体系。依托这三大矿业加工体系，全面实施抓资源、深加工“两头”、带冶炼“中间”、理顺和拉长整个产业链的发展战略。 3. 发挥精品效应，提升科技含量。一要谋求与国内外顶尖加工企业的合作。鼓励和扶持在我县组建具有技术、市场研发与创新能力的国际大公司、大集团。二要加强与大专院校、科研院所的合作。大力吸纳国内外的矿业专业人才，建立行业专家咨询与服务网络以及行业性研发中心，不断研发新技术、新工艺、新装备、新产品，重点开发国家高新技术产业化项目和具有较高水平的深加工项目，提高产业发展的水平。 4. 依法加强管理，规范矿业秩序。杜绝出现“挖子孙矿，断子孙路”，杀鸡取卵，竭泽而渔的现象。一要加强采矿加工秩序管理。矿业管理越严格，秩序就越规范，实现经济和社会效益就越高。二要加强资源流通管理。坚持杜绝原矿出县，发现一起，坚决查处一起。三要加强税费征收管理，做到“疏而不漏，颗粒归仓”。四要加强环境保护管理，走绿色矿业之路，确保全县“山常青，水常秀”。 本文来自修水网 朱 啸（县司法局局长）： 把矿业作为支柱产业来定位应审慎决策。开矿是吃祖宗饭和子孙饭，不可再生是矿产业的软肋。尽管我们的财政收入构成中矿产业已占绝对份额，但我们必须要有危机意识，着力培植其他产业支柱，确保县域经济的可持续发展。 科学规划、严格管理、有序开发应成为我县矿产业发展一以贯之的原则。全县范围内的矿产资源的管理权和开采权由县人民政府控制的决策是正确的。我认为需要强调的是，从现在开始，矿产业作为支柱产业，应尽快编制权威性的探、采矿规划，在此基础上，进一步加强探、采矿的依法管理，形成有序开发、减少浪费、矿尽其利的良好发展环境。 强化措施，致力延长产业链条应成为我县矿产业追求的目标。我县矿产开发的第一阶段已经过去，目前已进入形成支柱推进发展的第二阶段。这个阶段的特点，一是开发进入有序时期，二是矿产品渐次形成序列，三是精深加工培植起高附加值。目前在这方面我们正有文章可做。 朱少华（县人事局、劳动和社会保障局局长）： 本文来自修水网 修水矿业是修水国民经济的支柱，在经济社会发展中发挥着重要的支撑、引导和带动作用，一定要按照党的十七大和《矿产资源法》的要求，加速构建和谐矿区，努力实现科学发展、和谐发展。必须进一步解放思想，始终抓住发展第一要务，积极探索资源型企业全面协调可持续发展的新路子。要以科学发展观为指导，进一步加深对资源的新认识，树立“大资源”观念。既重视矿产资源、场地、设备等有形资源的利用，又注重企业文化、客户网络、品牌信誉等无形资源的挖掘，科学配置和有效利用各种资源。按照“布局更集中、产业更集群、要素更集聚、资源更集约”的要求，重点在钨、钼、钒、硅的有效开发和利用，大力发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 矿业企业属于艰苦行业，职工常年在险重危难环境下工作。要加速构建和谐企业，矿业企业更要贯彻好以人为本原则，切实维护好职工群众利益。加强维护职工权益制度建设、健全以签订集体合同为主要形式的经济维权机制，以厂务公开为切入点的监督维权机制。在企业发展的同时，千方百计提高职工收入，积极改善职工生产作业环境，建设环境优美、和谐文明的生活小区。高度关注生活困难职工，加大扶贫解困力度。 内容来自xiushui.Ｎet 张立军（县环保局局长）： 坚决树立全县矿业一盘棋的思想。“合则兴，分则废”这是我县用实践检验出来的一个真理，矿业资源是项目建设的有效载体，我们要充分利用我县这一独特的优势，打好资源牌，珍惜好每一种资源，最大限度地发挥出资源效益。正确把握好“发展与保护”的关系，有效地利用仅有的资源，在大力发展矿业经济的同时，注重环境保护，不重蹈先污染后治理的老路，在经济得到发展的同时，保护好我们的青山绿水，实现我县经济社会又好又快地发展。 梁亦云（县林业局负责人）： 一、治乱治散治小一起抓。继续依靠联合执法，严厉打击非法采矿、无证采矿，努力巩固矿业秩序整顿成果，下决心关闭布局不合理，严重破坏生态环境，浪费资源的矿山，关闭在公路两旁1000米可视范围内及生态环境保护区、风景区的矿山，确保我县矿业开发不以牺牲资源和环境为代价。二、大力整合资源，努力延长产业链，围绕矿产品深加工来考虑资源开发，把优势资源向深加工聚集，逐步限制原矿及矿产初级产品出县。三、积极探索建立地质勘查和矿业权监管新机制。努力实现地质找矿新的突破，为我县可持续发展提供后备资源保障，着力矿山开采率、回收率、贫化率的监管，提高资源开发水平。四、矿产资源开发与新农村建设紧密结合。一要通过村庄建设规划，减少资源开发成本，同时要加大《矿产资源法》的宣传力度，使全县上下知晓矿产资源属国家所有；二要通过矿产开发反哺新农村建设，培植永续产业，提高发展后劲。五、加大矿山植被恢复工作力度，确保我县青山常在，绿水长流。一方面要支持林业部门依法征收植被恢复费，另一方面对企业在绿化方面的义务给予明确规定。 本文来自修水网 |
