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长期以来，村（居）治保和调解等群众性组织作为治安维稳的第一道防线，发挥了积极有效的作用，可由于各种原因，它们的作用未能得到充分发挥，有的甚至名存实亡。从2005年起，我县组织人力物力，从充分挖掘民力，强化队伍素质，健全组织制度三方面着手，让村（居）治保和调解组织实现了“能干、会干、干好”的转变。 挖掘民力 确保“能干” 大桥镇井源村是在全县率先试点的村。2005年，县委副书记、县长李晨峰到该村挂点，针对“两会”（治保会、调委会）队伍中存在的“谁来干、无人干、没法干、不会干、不愿干”的现象，首先从组织建设上着手，在全村12个组选出12名治保员和调解员，村支部书记和村委会主任分别任调解主任和治保主任，凡辖区发生治安问题和民事纠纷，村小组治保员和调解员最先介入，处理不了的交村治保主任和调解主任，做到一般纠纷不出组，一般问题不出村，尽量把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。此外，“两会”还积极发动热心公益事业的党员、退休干部、职工和享受生活保障补贴人员，组织义务巡逻，加强治安防范，通过一系列措施，该村治安面貌明显改善。 HULING 11组老党员、治保员徐景杜居住的屋场有38户300多人，自从他任治保员以来，没事总要到屋场前后转转，晚上一有动静，就上自己家房顶察看。去年12月底的一天深夜，徐景杜被狗的狂吠声吵醒，他迅速穿衣上房顶，发现有两个人影在一户村民家门口鬼鬼祟祟，他大声盘问，两人吓得赶紧走开。他立即叫醒其他村民将两人截住，原来是两个外村人，准备到这户村民家偷窃，恰巧被徐景杜发现。 井源村的成功做法在全县36个乡镇360个行政村得到推广，各乡镇都设立了综治办，明确综治办主任由乡镇党委分管领导担任，并配备了专职综治干事。综治办、派出所加强对村“两会”的督查指导。经过几年的努力，全县已初步形成以派出所为主力军，治保会为支撑，义务巡逻队为辅助力量的点面结合群防群治网络组织。 县公安局大桥派出所教导员晏健给记者算了一笔细帐，大桥派出所目前辖大桥、水源、上衫、余土段一镇三乡，共7万余人。按警力配置需35名民警，但目前该所只有9名民警，各村组的治保员、调解员在一定程度上缓解了警力不足的矛盾，警民合力，共同做好预防犯罪、倡导和谐乡风、教育群众遵纪守法等工作。 HULING 强化素质 保证“会干” 为提高全县“两会”队伍人员素质，各乡镇一方面从党员、入党积极分子和退伍军人中挑选年富力强的优秀青年充实到“两会”；另一方面切实做好成员培训工作。由县综治委出面，县公安局组织工作组深入基层了解掌握基层治保、调解工作的先进典型事例，集中时间、集中人员，统一组织宣讲团下乡巡回宣讲，宣讲中既有先进典型介绍经验，又有公安民警指导、讲解，“两会”人员业务能力得到极大提高，许多治保员、调解员从不会干向能干转变。另外，每个村委会每半年举办一期“两会”干部业务培训班，要求“两会”人员做到“五会”，即会保护现场、会疏导交通、会做群众工作、会作谈话笔录，会调处纠纷。 马坳镇塘三里村全村30名治保员和调解员个个能干，他们与村民交朋友，及时调处矛盾。2006年底，一村民不慎发生车祸身亡，家属悲痛之极抬尸闹事，附近数百村民声援，事情越闹越大。当地派出所立即组织全体治保员和调解员分别做工作，动之以情，晓之以理，最后妥善解决一场大的群体性事件。 义宁镇万坊社区内有老祠堂20多处，均为砖木结构，极易发生火灾和倒塌事故。为提高住户防火防塌知识，社区驻片民警组织“两会”人员不定期检查，向住户讲解防火知识，并与住户签订责任状，每栋祠堂配备一名专职防火鸣锣员和义务消防员，还协同县房管局为住户配备了灭火器，动员住户筹集资金改造旧电路，排除火灾隐患。 修水网 健全制度 促使“干好” 为使村（居）“两会”工作能有章可循，各治保会和调委会均统一安排了办公场所，制定了《岗位台》、《社会治安综合治理情况表》等，统一印制《调解协议书》、《法制宣传教育工作台帐》、《信访、接待台帐》和《各类案件登记台帐》、《群防群治队伍建设台帐》等。县公安局印制了《治保知识汇编》发放至每一位治保员和调解员，使他们能更好地履行自己的权力和义务。今年春节期间，渣津镇长仑村部分村民聚集在一起利用麻将进行“推筒子”赌博，村治保主任徐禄水和治保员卢正华见状，立即上前制止，并拿走麻将。事后有人不理解，徐禄水说，我是治保主任，根据职责，我有权力和义务不让他们赌博。 针对以前村治保会成员因工作经费不足，自身报酬不到位，致使治保会队伍不稳定，县委、县政府每年列支基层治保调解组织经费360万元，村组治保干部的工资在县财政转移支付中统筹安排解决，治保小组长每月补贴30元，村委会保证治保会办公必要的经费开支。 有了必要的制度经费保障，“两会”人员工作主动性和积极性得到提高，上户走访、调查，主动谋事、干事，向村民宣传法律法规，大力加强群众法制教育，及时认真做好各种纠纷调解工作。据统计，仅2007年，全县各治保组织共刷写各类宣传标语4300余条，出墙报板报240余块，发放宣传单36000份，调解各类纠纷4300余起，为公安机关提供各类违法犯罪线索600余条，协助破案113起。“两会”还制订了以户、组为单位的奖励政策，对全年没有出现民事纠纷的组以及“文明户”、“五好家庭”给予一定的物质和精神奖励。去年，义宁镇在全镇八个社区开展“十百千”（十个文明小区、百栋文明楼院、千户文明家庭）工程创建活动，如参评单位在综治上出现问题的，给予一票否决。 内容来自xiushui.Ｎet 由于工作到位，全县“两会”组织建设真正做到“能干、会干、干好”，成功编织了一道治安网，为和谐社会建设构建了第一道防线。 |
