|
道路交通安全管理是一项集法规性、政策性于一体的社会系统工程。农村道路交通安全管理既是县以下交通安全管理的重台戏，又具有面广、量大、群众基础千差万别的特点。情况复杂、难度重重，基层交警部门如何创造性地深化农村道路交通安全管理，担当起保护一方路畅民安的使命呢？答案是肯定的：必须以科学发展观为统领，正确处理道路交通安全执法与服务和谐发展的关系。联系我大队农村道路交通安全管理的探索和实践，笔者认为，农村道路交通安全管理要达到：既严格执法，又营造和谐警民关系；既忠于职责，又服务经济发展的效果，就必须坚定不移地坚持社会主义法治理念，跳出“三个误区”。 修水网 （三）把基层中队置于群众监督之中，切忌讳疾忌医。群众是最好的老师。就交通安全管理而言，一方面群众站在公众席上审视交警执法的合法性、服务经济建设的有效性，有着最直接、最真实、最权威的发言权。另一方面，警营中少数不纯分子正是钻了群众对交通安全法规疏于认识，对交通安全管理业务疏于了解的空子，而违规执勤、违规扣车、违规罚款。针对这种现象，修水交警采取通谷易懂的方法，将交通民警常见性行为和执法活动规纳“三先”、“四要”、“五规范”、“八不扣车罚款”、“十不准”及便民服务“三明示”，广泛宣传，晓喻群众。同时，在各窗口单位设置投诉举报箱、投诉举报电话、公布大队长手机号、聘请警风义务监督员、不定期开门评警、开展意见征询活动。把交通民警执法服务活动置于群众的监督之中，有效地规范了交警队伍的执法行为，促进了便民服务措施的落实，融洽了警民关系，提高了群众的满意度。事实证明：固守管人者自居观念，终将被时代所窒息；跳出管人者的误区，就能融入温馨和谐的法治环境。 二、管理机制必须跳出交警部门单打独斗的误区 交通安全管理涉及宣传教育、事故预防、车辆管理、秩序整治、事故处理等方方面面，工作复杂、头绪纷繁。而在工作机制上，大队分系统，中队是“总统”，一个中队，几名民警，遍身是铁，也打不了几颗钉。何况诸如宣传教育的部署安排，道路交通基础设施的规划落实，交通安全突发事件的应急处置等，决非农村中队交警能力所及的。因此，农村道路交通安全管理必须闯出一条社会化综合治理的新路子，才能有效地推进管理服务工作，实现道路交通长治久安的目标。 内容来自xiushui.Ｎet （一）警政联动壮威力。交警队伍是政府领导下的一个部门，交通安全管理是围绕各级政府中心任务，履行服务和保障职能的工作。所以，基层交警队伍在工作部署上要发挥地方政府的参谋作用；在综合治理上要发挥政府联系各部门的纽带作用；在实施执法行为上要发挥管理主力的作用。修水大队县城中队联系一度时期城区行政事业单位公车违法行为屡禁不止的情况，书面报告县政府，县委、县政府“两办”发出专门通知，实行逐月通报制度，有效地规范了公车道路交通安全管理，遏制公车交通违法行为。针对国家机关、企事业单位公职人员摩托车无牌无证、乱停乱放、违章驾驶的现象，县纪委、县委组织部、县委政法委联合发出了《关于依法严格国家机关企事业单位公职人员摩托车管理的通知》，各乡镇政府、县直各部门闻风而动，加强干部职工交通安全法律法规的教育，干部职工或单位集体主动到交警部门联系上牌、办证业务，有效促进了全县摩托车规范化管理。 （二）警民联动举群力。道路交通安全与人民群众的切身利益息息相关，人类交往一句亲切的“您好”，包罗万象，很大程度上包含了彼此之间平安问候与祝福。人们的一切活动，“安全”二字是第一意识。因此，交通安全管理的宗旨是保护人民群众人身和财产安全，交通安全的源动力也就蕴藏在人民群众之中。近两年来，修水交警在农村道路交通安全管理方面作了一些有益的探索。其中警民联动抓“三群”，效果尤为显著。其一，群众监控，举报“三超”。每逢节日客流高峰期，在客运车辆上张贴交通违法举报电话，号召旅客监督驾驶员不超载、不超速、不违章超车，谨慎驾驶，安全操作。各农村中队在辖区物建交通违法监督哨，及时举报机动车违法行为。2006年以来，“五·一”、“十·一”、“春运”三个阶段群众举报查处的交通违法行为占查处交通违法行为总数25%左右。其二，群众防御，查报“三险”。以傍山临水库区路段为主，建立群众查险报险制度。洪水季节，组织群众对山体滑坡险情、路基塌陷险段、年久失修险桥，实行严密监控，发现险情及时报告。近两年群众报告险情5起，均及时采取交通管制措施，消除了安全隐患。其三，群众自治，查“三无”、整“三乱”。去年建立村级交通安全协管员、村民小组交通安全信息员机制以来，交通民警充分利用协管组织信息灵敏，民情畅通的有利条件，深入农户开展“三无”摩托车普查，动员登记办证成效明显，路上检查以辆计算，入户普查以村计算，提高了摩托车登记办证率，规范了机动车管理。此外，对白岭、古市、渣津集镇交*路口车辆乱停、乱行、商户乱摆摊点，影响交通的问题，乡、村干部与交通民警通力协作，坚持整治，畅通了交通，提高了通行能力。 修水网 （三）多警种联动集合力。农村交警中队警力不足，交通管理任务重，是当前交警部门面临的共性问题。山区一个警队3—4名民警，管辖4—5个乡镇，方圆数百公里范围，辖区内一旦一天之内发生2起交通事故，交通民警分身无术，往往有出警的、无备勤的。集中整治，势孤力簿，难以形成拳头，造成声势。为改变这种状况，修水大队紧紧依靠县公安局和乡（镇）党政的重视与支持，在全县6个农村中队建立了交通、治安、森林“三警”互动联防机制。采取互通信息、警力互补；统一行动、联合整治；分别执法、规范管理的方法，在整治辖区交通秩序，查处交通违法行为，打击刑事犯罪，维护社会治安的工作中，达到好互利互赢的效果，为营造一方和谐稳定，提供了有力的警务保障。实践证明：交通安全管理工作，停留在交警部门单打独斗的传统模式上，无疑是疲于奔命，实行群防群治的交通安全综合治理，就能事倍功半。 三、执法活动必须跳出扣车罚款的误区 人们的惯性思维，一涉及交警，就联想到查车，一提取整治就意味着罚款，这是多年来，交警部门在人们头脑里形成的固有印象，也是禁锢基层交警执法活动的一大误区。为扼制交通违法行为，减少交通事故，必要的依法执罚是不可避免的。然而，和谐交通决不是简单的撕票据、收罚款所能凑效的。修水大队创新思维抓管理，全力落实“五个到位”。坚持导为主、罚为辅、防为先的管理方法，跳出了扣车罚款的误区。 HULING （一）交法宣传到位。充分发挥各级交通安全管理机构的作用，运用灵活多样的宣传方式，深化交通安全宣传“五进”活动。在提高人民群众交通法制观念和安全意识上下功夫，做文章。 （二）交通安全隐患排查整改到位。每年组织2次以上大规模的险段隐患排查，并将排查结果报告县政府批转路权单位，落实整改措施。 （三）安全设施建设到位。各中队协调辖区各单位抓好安全设施建设，打造保护生命的道路交通基础。 （四）源头管理制度执行到位。对客运企业和客运车辆建立民警联系制度，签订驾驶员安全责任状，严禁“黑车”上路、严禁故障车出站、严禁超员车上路。 （五）交通秩序整治到位。突出机动车重点违法行为，坚持教育为主、纠章为主、整改为主的原则，不间断地组织专项整治。 三年来，修水大队罚款以百分之二十的比递减，规费以百分之二十的比例递增，事故以百分之二十的比例下降。取得了罚款少、秩序好、事故降的良性交通管理成效，既逐步改变了群众对交警执法活动的不良印象，又实现了连续四年无特大交通事故的持续平安稳定的新局面。 HULING 修水网
|
