|
今年实施退耕还林过程中，我县注重把退耕还林与改善生态环境、调整农业产业结构、实施移民搬迁、增加农民收入相结合，有效地兼顾了生态、社会和经济效益。 我县是南方48个重点农业县之一，由于多年来对天然林的保护上没有达到一定的力度，全县水土流失面积达199万亩，居全省之首。去年我县被国家确定为退耕还林项目实施县、今年退耕还林任务10万亩，成为本年度全省退耕还林面积最大的县。去年8月份以来，全县各级组织高度重视，把退耕还林作为兴县富民、防治水土流失，实现县域经济可持续发展的大项目，党政齐抓，全民动员，掀起了一轮林果产业大开发的高潮。 精心打造“民心工程” 作为加强修水生态环境建设和保护的的重要举措，作为贫困山区脱贫致富奔小康的有效途径，退耕还林得到我县党政的高度重视。县委、县政府多次召开专题业承包会议，县乡各级组织把退耕还林列入经济工作重要议事日程，“一把手”亲自抓，并推行“一把手”负责制和目标责任追究制度，从规划、施工到验收、兑现负责到底，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。自去年7月始，我县就宣传退耕还林政策，鼓励造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包退耕还林。8月，根据县部署，县林业局组织了60多名技术人员分成9个组，深入36个乡镇进行外业调查和内业规划，将任务落实到山头地块，落实到小班。10月，我县制订了《退耕还林暂行意见》和《退耕还林项目建设实施方案》，结合县情，进一步完善了相关政策与措施。 本文来自修水网 为真正把退耕还林这项“民心工程”办实办好，我县坚持“严管林、慎用钱、质为先“的原则，建立了退耕还林立项议标制、种苗政府采购制等一系列严格的管理制度。同时，还把退职耕还林与调整农业产业结构，实施移民搬迁，增加农民收入结合起来，既坚持生态效益优先，又兼顾社会效益，经济效益齐头并进，走出一条有持色的可特续发展之路。 退耕还林与“四结合” 退耕还林和贫困户脱贫致富结合，溪口镇就是一个很典型的例子。以前该镇11万亩坡耕地，每亩年收益不超过80元，“越穷越垦，越垦越穷”成为山区农民生活贫困和自然环境遭破坏的真实写照。退耕还林项目实施后，几千亩坡耕地变成了板栗、杜仲等产业基地，既减少了水土流失，又每年可获得国家的粮款补助。 退耕还林与移民搬迁相结合，激起了程坊库区群众对退耕还林的热情，他们形象地称之为“树梢上结谷子”，今春仅有3000多人的程坊库区便完成了退耕还林面积2154.4亩。 结合农业产业结构的调整调优，我县积极鼓励大户租赁或联户承包退耕还林工程，对承包大户实行政策倾斜，推行“大户贷款、干部担保”的形式，在栽植生态林的同时，有计划按比例发展花椒、板栗等经济林和兼用林。全县今春就发展经济林10000多亩，承包100亩以上的退耕还林大户达123户，面积最大的有2038亩，形成了一定的产业规模。 修水网 www.xiushui.Ｎet 退耕还林工程建设上的“四结合”极大地调动了群众参与的积极性和创造性。今春植树造林时，全县干群携手参与，男女老少齐上阵，形成退耕还林的“大合唱”，不少农户纷纷借此东风创办生态农业基地。渣津镇年过花甲的匡考忠老汉投资4万元，承包84亩坡耕地，在山上栽树苗，坡上建猪舍，田里种粮食，池塘养鱼类，建起了一个初具规模的生态农庄。至3月23日，全县完成整地栽植面积63500亩，退耕农户2758户，大片大片的坡耕地面积地不仅变成农民增收的“金山银山”，还成为改善生态环境的“绿水青山”。 退耕还林也需“放下包袱” 勿庸置疑，由于时间短、任务重，我县退耕还林前期任务完成得不够理想，具体表现为质量不高，乡镇间进度不均衡等。有些基层干部对退耕还林认识不到位，工作被动应付，无论是宣传动员，还是技术指导措施都滞后于实际要求。 在农村调查时记者发现，由于受对退耕还林相关政策了解不透彻等因素的影响，有相当一批退耕还林农户还存在着四个方面的隐忧：一是退耕后种经济林，农业特产税较高，收入难以保障；二是退耕还林的钱粮补助能否及时兑现；三是劣质种苗对造林成活率及验收补助的影响；四是林产权属是否能保特50年不变。 修水网 www.xiushui.Ｎet 针对部分农民的忧虑，记者采访相关部门，有关人士认为，退耕还林的钱粮补助、林权维持50年不变等都是国务院以文件的形式确定下来了的政策，我县必将严格按标准执行；至于种苗质量，已经过层层把关验收，完全可以放心。 作为一项长期的战备工程，退耕还林在我县还刚起步，结合水土流失的县情，我县退耕还林任重道远。有关人士指出，今后我们要因地制宜，扬长避短，把握关健，突破重点，使退耕还林真正成为富民强县、保护生态的大产业，使修水山变绿，水变清，人变富。首先要加强宣传发动，多层次多渠道宣传退耕还林的意义和政策，使之家喻户晓，得到社会各界，尤其是林权所有者和经营者的广泛重视和支持。其次要加强领导，落实责任。其三要建立激励机制，培育适合修水县情的具有比较优势的产业，帮助山区农民增收。其四要利用科技提高非退耕地利用率，提高农民收入，使退耕户的实际收入不因耕地面积减少而下降。 |
