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修水县地处湘鄂赣三省交界处，面积40504平方公里，总人口数86万（城区人口数近20万），公路里程数4761公里，城区面积20余平方公里，街道总长85公里。目前，我县现有新国线、宏强两个出租车公司，共有出租车220辆，其中新国线出租车公司200辆，宏强出租车公司20辆，由交通局客运办统一监管。10月26日，修水县城100余辆出租车停放在县政府大门前道路两旁罢运集访。修水县县委、县政府高度重视，迅速组织信访、交通、运管、公安等相关部门第一时间赶赴现场，面对面接访，倾听相关诉求，劝离疏散车辆。现将有关情况汇报如下： 一、出租车罢运集访基本情况 10月26日上午8时30分，修水县新国线和宏强两个出租车公司的100余辆出租车集体停放在县政府大门道路两旁罢运，驾驶员梁超、邓紧跟、王世明等17人到县政府集体上访诉求，至中午12时30分结束，罢运出租车辆陆续驶离开始营运。 来访诉求反映：一是客运市场混乱，私家小车、三轮车、摩托车从事非法营运，要求政府相关部门加大打击力度。二是出租车公司收取费用过高，每辆出租车每月收取5000至5600元租车费，且费用未公开使用情况。三是车辆检测站对出租车车辆收取的尾气检测费每辆298元，收费不合理，要求相关部门监管。四是进入客运车站每天收取5元的卫生费不合理。五是修水出租车起步价低（现每公里3元），要求政府部门发文提高起步价格。六是节假日农村班线客运市场进城区学校接送学生，影响其生意，要求政府部门制止。 本文来自修水网 根据诉求，修水县委常委、副县长袁观云率领信访局、交通局、运管局、物价局、质量技术监督局、环保局、公安、交警等部门负责人对来访诉求进行了面对面接访，并当场进行了解决或回复。一是县城客运市场混乱的问题。常委、副县长袁观云当即要求各职能部门加大整治力度，坚决打击非法营运，并与当天下午召开了会议进行部署。二是对出租车公司收取过高管理费的问题，由交通局客运办和运管分局调研外地管理费收取情况并结合我县实际提出解决问题的意见。三是对出租车进公交站收取卫生费问题，责令交通局协调解决。四是对客运车辆节假日进校园接送学生问题，明确该措施符合全县人民心愿，保障了农村学生生命财产安全，节约学生交通成本，应该鼓励和支持。五是对提高起步价问题，明确修水县出租车起步价价格与南昌、德安等县城相比趋于合理。如要提价，需召开听证会，不能由政府直接定价。六是二级保修及尾气检测收费问题，由纪委介入调查，界定收费合法性。从诉求中看，出租车司机对非法营运现象反映尤为强烈。 二、打击客运市场非法营运工作情况 自2011年6月，我县针对城区客运市场较为混乱局面，开展一次声势浩大的综合整治活动，依法取缔了非法从事汽车租赁公司4个，非法营运车队2个，12人因涉嫌非法经营罪被追究刑事责任，收购了非法营运出租车255辆，共查处非法营运车辆1984辆次。城区客运市场逐步走向规范，保持了有序运行。但近两年来，随着城市建设规模扩大，路网建设不断增长，城市流动人口增多，一些进城务工失业人员、失地农民、部分残疾人利用私家小车、三轮摩托车、二轮摩托车从事非法载客，一度扰乱了客运市场秩序。 修水网 www.xiushui.Ｎet 今年以来，我县县政府先后两次组织非法营运专项整治领导小组成员单位会议，落实了部门责任，开展了两次联合专项整治行动。运管、交警等职能部门主动作为，积极开展了整治工作，取得了一定成效。修水县运管分局成立了5个稽查组，携带执法纪录仪，收集私家车、三轮摩托车、二轮摩托车非法营运的证据，严厉进行查处，特别是对良塘新区（汽运总站）等重点路段进行蹲点守候、路面巡查，共查处非法营运车辆232辆。针对三轮摩托车（电动车）改装加篷从事非法载客的现象，修水县交管大队组织民警从非法改装车入手，开展了为期2个月的专项整治，共查获改装三轮车68辆、改装加伞两轮摩托车158辆，并进行全部拆除，联合工商部门将原装带篷三轮电动车8辆退回商家，基本杜绝了原装带篷三轮电动车在我县销售。 三、打击非法营运工作存在的问题 虽然我县对非法营运加大了打击力度，但随着城市建设规模扩大，大量居民拥入城区，一些进城务工失业人员、失地农民、部分残疾人购置一些低廉车辆非法载客，冲击了我县客运市场，非法营运的形势较为严竣。主要存在以下问题。 （一）管理体制不顺。作为非法营运的主管部门，我县运管部门隶属于九江市交通运输局，现有在编在岗人员仅有13人，平均年龄51岁，虽聘用人员25人，但终究力量单薄，人员短缺。虽然县政府有意增加人员、编制，但由于体制的问题，增加人员、编制，落实工作经费的问题难以在县级层面得到解决。 内容来自xiushui.Ｎet （二）取证查处困难。非法营运的事后查处因证据收集困难几乎不可能实现，而查处非法营运现行本属不易，再加上乘车人员害怕打击报复、怕耽误时间而不愿意作证，以致于取证困难，造成处理更难。 （三）执法环境较差。非法营运中的车主多是老年人、残疾人、失地农民，易抱团抵制执法。一旦查处，或以死相威胁，或聚众闹事，或集体上访，或针对执法人员个人进行人身攻击，给部门执法带来了较大的困难。 （四）部门合力不足。2012以来，我县没有一个统一的联合执法机构，主要依靠运管、交管部门依照自己的职能分别开展整治工作，成效不大，难以形成合力。 四、下步对策及建议 一是加大对非法营运行为的打击力度。成立运管牵头，公安、交警、交通、工商等部门协作的联合执法队伍，对非法营运行为开展集中整治行动。公安部门将严厉打击阻碍执法的行为，彻底扭转执法环境差的现象，同时对非法营运的为首分子，构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。组织交警继续加大对非法改装后的三轮、二轮摩托车（电动车）从事非法营运行为的打击力度，并配合运管部门开展联合执法。 二是加强对情报信息的收集。公安国保部门及时关注掌握出租车和从事非法营运的残疾人、失地农民等特殊群体的动态，做到早发现、早掌握、早解决、早整治，把问题消灭在萌芽状态，预防出租车罢工集访事件的发生。 HULING 三是建议理顺运管部门的管理体制。建议省交通厅督促市运管分局将修水运管分局下放修水县政府管理，以便解决运管分局的人员、编制和经费问题。 |
