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整合交通资源 做强运输产业

来源:本站原创 作者:wolong 人气: 发布时间:2004-06-08
修水位于湘鄂赣三省交界,既无铁路又无水路、航空,公路运输是全县唯一的交通方式。改革开放以来,我县历届党政把发展交通作为战略任务来抓,不断加大对交通基础设施建设的投入,改善交通运输条件。至2003年底全县公路总里程1583公里,36个乡镇全部通公路,日益健全的交通网络带动了我县交通运输及相关产业的迅速发展。目前全县客货车辆保有量为1124辆,其中大小货运车辆250辆,县内短途客车307辆,城区出租车、公交车130辆,营运轿车64辆。拥有二级车站2家,发往广东、福建、浙江、上海等地的跨省市长途班线22条,参运车80辆,年完成长途客运量1152000人/次。县内短途客运量1400000人/次。货运量180万吨。随着修武二级公路建成通车,柯垅公路的改造升级,特别是内蒙古阿荣旗至广东深圳的高速公路将通过我县,千百年来制约我县发展的交通瓶颈即将突破。
    交通运输作为我县经济发展的基础产业。如何把握历史契机,发挥三省九县通衢的区位优势,整合交通资源,扬长避短,把运输产业做大做强,使之更好地服务于修水经济和社会发展,是当前及今后面临的重要课题。

我县交通运输现状透析

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    我县的交通运输业和全国其他地方一样,进入本世纪后,不同发展时期遗留下来的深层次矛盾便集中显现出来,并影响着我县交通运输业的健康快速发展。
    一、长途班车秩序混乱,造成资源、税收流失。在城北、城南的有限范围内,现有无序经营的客货车停靠点7家。为了争夺长途班线客源,一些本应在正规车站发班经营的长途班车不进站经营,而在不具备车站功能的地方随意组客发车。造成我县两个具有完备站务设施的二级车站难以发挥应有功能,城南的修水汽车总站先进设施得不到有效利用,城北的九江长运修水车站几近闲置。从湖北、湖南等邻省发往南昌、温州、晋江等地的过境客运车辆,公开在宁红大市场、金三角短途车站及县城其它地方站发车、揽客,无偿占用我县客运市场资源,使县内客运资源和税收大量流失。这些车辆经常损害消费者利益,掠夺性经营现象屡屡发生。虽然我县目前的交通基础设施配套建设已达到了中等城市的水平,但是,市场经营秩序的混乱却给发展我县的交通运输业带来阻力,如不进行治理,受影响的不仅仅是交通运输业的参与经营者,还将对改善我县的投资环境、创建文明卫生城市都带来消极影响。
    二、短途客运经营无序,争夺客源、侵害权益。我县现有短途客车300多辆,集约化程度低,车辆档次低,少数经营者安全意识淡薄,不按规定投保,在经营中一旦出现意外事故,有的倾家荡产,有的一跑了之,使受害者得不到相应赔偿。为了争夺客源,经营过程中经常发生争客、甩客、倒客、延误班次等侵害消费者利益的行为。据旅客投诉:有两位县高级中学念书的中学生,在西港镇乘车返校,车行至上杭地段时,车主觉得乘客太少,跑县城不合算,就把她们甩在路上。两名学生又搭乘了一辆溪口到县城的班车,行至良塘后,车主又把她们甩给了一路公交。一路公交又因行驶线路不经过高级中学,又把他们甩在发展银行门口,最后只得改乘昌河到高级中学。两位学生从西港乘车到县城竟转乘了四次车。类似侵害旅客合法权益的现象,在县内其它短途班线普遍存在。同时短途客运的热线运力严重失控、偏远乡镇乘车难、运力布局不合理的矛盾没有得到很好的解决。

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    另外,县城城区客运由公交、出租车组成。公交和出租车又隶属于不同部门,公交一路自发组织,松散管理,公交二路挂靠汽运总公司,三路隶属县汽运总公司,而出租车则自立门户,经营管理形式多种多样。这种政出多门、多头交叉管理导致市场竞争无序,管理者执法难度加大、行业监管力不从心,经营者无所适从,乘客乘车更加不便。去年11月不同管理体制和经营方式的公交车和城区出租车,在县城上演了一场“猫追老鼠”的惊险游戏,在县教育局有位市民拦坐了一辆城区昌河出租车,县内循环的公交车看见后觉得昌河车是在抢生意,便从教育局开始高速追赶,途经人民医院,再转修江路到衙前大道,街上行人熙熙攘攘,如此经营令人担扰。
    三、货运行业单打独斗,抗风险能力差。修水货运市场现有各类货运车250余辆,没有一个相应的组织管理机构,个体经营单打独斗,抗风险能力差,没有经营市场网络,固守着坐船等水的经营方式,服务内容单一,服务质量低,运价不统一,经营者利润空间小。80%的营运车辆使用异地牌证,异地保险,管理难度大,事故处理及索赔难,而且大量税费流失外地。据媒体报导:2002年12月市民程先生从南昌托运一批茶叶包装盒到修水后,货物出现严重损坏现象,程先生要求车主赔偿损失,双方争议一年多未果,最后程先生只好将车主投诉到县消协和相关执法部门。
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    四、经营资质困扰地方运输企业。2003年底按照国家二级车站规划标准建设的修水汽车总站,结束了我县几十年来只有一家车站的历史,对我县交通基础设施建设具有里程碑意义。他不仅是修水本届党政为改善运输市场经营环境的德政工程,也是对外展示我县交通业飞速发展的形象工程。但是,根据国家交通部2000年下发的《道路运输企业经营资质管理规定》和2001年下发的《道路运输企业资质评定》的通知规定,凡进入长途客运市场经营800公里以上班线的企业,经营资质必须达到二级(即:运输企业必须具有二级车站2个,高档客运车50辆,企业净资产3000万元,总资产5000万元)。修水的运输市场主体是长途旅客运输,作为长途客运市场经营主体的地方骨干企业修水县汽车运输总公司,虽然拥有固定资产近3000万元,又兴建了省内一流的国家二级车站,有各类客运车130多辆,企业员工307人,为社会提供就业岗位1300个,但随着国内运输市场准入制度的完善,市场门槛的提高,企业因目前没有取得国家规定的长途客运二级经营资质,又不具备独立申报二级资质的条件,而面临着退出长途客运市场的危机。

本文来自修水网


对发展我县交通运输业的几点建议

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    随着我县经济的快速发展,城市化进程的加快,外出务工大潮的勃兴和招商引资力度的加大,目前我县交通运输市场已经难以适应社会发展需求。我们山区县的交通运输业应该清醒的意识到市场所面临的危机,政府及行业管理部门应着眼于运输市场未来的发展。本人从修水交通运输市场长远发展战略,从建立和培育适应市场需求的运输市场经营主体。整合交通运输资源,做大做强修水运输产业方面提出以下意见。
    一、规范市场秩序。打破零散经营局面,整顿和规范经营秩序。对运输市场的营运车辆实行“车进站,人归点”管理,充分利用现有的交通运输设施,县内始发的长途班车,应按照有关法规要求进入正规二级车站经营。县内短线班车要以方便旅客,繁荣市场为前提,在宁红大市场、城南短途车站等设置了相应的站务设施的车站进行规范化经营。
    二、重组短途客运。县内短途客运应以优化经营环境、规划未来发展为主,鼓励龙头企业对县内短途班车的经营结构进行改造,重组经营资产,组建短途股份专线公司,并以现有资产作价入股的形式参与经营。同时,建立健全严格的农村短途客运市场的准入和退出制度。把农村短途客运市场经营管理纳入集团化规模经营的轨道,确保乡镇客运车辆布局均衡,提高车辆档次,强化服务质量,增强短途客运的抗风险能力,使短途客运市场实现经营有序、发展规范、竞争公平的新格局。 xiushui.Net
    三、推行“一城一交”。城市公共交通是市场实现移位最常用的工具,是直接面对广大人民群众的现代媒体,它的真实性是其它媒体难以取代的。规范管理好城市公交,使之经营有序,这对展示城市的文明程度和政府形象都将起到积极作用。所以,应摒弃城市公交多头管理,条块分割的局面,推行“一城一交”的做法,对城区出租车、公交车实行公司化管理。使城市公交真正规范文明,服务于市民。
    四、整合维修市场。我县汽车维修要建立健全维修技术、监督、管理机制,规范维修人员职业道德教育,提高维修质量,加强维修人员的技术培训,培养维修专业人才,严格从业准入资格,推行持证上岗,逐步改变汽车维修“三乱”(乱修、乱朦、乱收)现象,适应维修市场三大变化(修车量增长、私家车增加、技术含量提高)。要组建集团化管理下的汽车维修公司,为运输市场提供优质、高效、规范、统一的汽车维修服务。
    五、改变货运现状。政府及行业管理部门应着眼于运输市场未来发展,引导货运业从传统的运输业向现代物流业转变。通过对货运资源整合使货运业实现规模化经营、规范化发展。建立集货物整理、装卸、搬运、分装、仓储、配送为一体的物流中心。提倡门对门服务,以我县的地域优势,建立辐射湘、鄂、赣三省九县周边的物流网络,吸引多方投资,加快资金积累,筹建修水物流中心。 修水网 www.xiushui.Net
    六、组建运输集团。我县的国有运输企业,应加快企业的股份制改造,尽快组建以政府、企业、职工三方入股的股份制公司,发挥自身优势和市场资源优势做大做强,在政府和相关职能部门领导下进行跨行业、跨所有制、跨地域联合,以高速公路过境为契机,以修水汽运总站主题功能为依托,以修水运输市场骨干企业为龙头,以修城为支点,以运输市场资源为纽带,按照国退民进、多元投资、规范发展的要求,整合分散经营的资源,采取股份合作、联合重组等形式,实现市场资源的有效配制和运输市场的合理分工,以经济手段、法律手段、行政手段积极引导运输业在平等自愿、产权明晰的基础上优化资源配置,组建集长途、短途、公交、物流、汽修、汽配为一体的修水汽车运输(集团)有限公司,独立申报二级经营资质。使我县的交通运输业成为发展修水经济的支柱产业,走上集团化、集约化、规模化、规范化、专业化经营之路。

内容来自xiushui.Net

责任编辑:wolong

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