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二oo三年我县民营经济在整个县域经济中唱主角、挑大梁，全县民营经济实现总产值22.91亿元，增长23.4%；上交税金83.06万元，增长69.8%，占全县财政收入的46.22%，几乎撑起了修水经济的半壁江山。 修水民营经济为何短时期能成为县域经济的强势板块。 一在于县委、县政府把民营经济纳入了全县“353”战略发展目标。思路决定出路，定位准确，路子对头，才有这样高速、持久的发展。二在于优化了民营经济发展环境，整顿秩序，规范收费，跟踪服务，扶助发展，才出现现在这种好的发展势头。三在于积极为民营企业的发展提供政策、资金、技术、信息、人才等多方面支持，主要领导干部带头挂钩帮扶重点民营企业，在全社会形成了重商、兴商、亲商、富商的浓厚氛围，特别是引进上海经验在全省率先创办的私营经济城，现已成为修水民营经济发展的新亮点。 影响修水民营经济发展的制约因素是什么 我们去年对全县民营经济的调研认为：我县近年来民营经济发展的环境虽有了很大改善，民营企业本身也在逐步发展壮大，但也还存在两方面的制约因素。 影响民营经济发展的环境因素：一是全县民营经济发展的结构布局不尽合理。二、三产业所占比重低于全省全市平均水平，作为一个78万人口的农业大县，围绕农业产业化的龙头企业很少，生产、加工日常生活用品的民营企业几乎空白，以信息技术、中介服务、电子商务和金融经济为标志的现代服务业处于落后水平。二是市场环境方面。民营经济投资产业方向仍受限制，一些垄断行业还限制民营企业投资，提供民营企业参与国企改制的空间不足，民营企业贷款困难等问题还将长期存在，民营企业工作人员在社保、医保等方面还存在与国有单位完全不同的待遇。三是政府部门服务意识和服务水平有待提高。某些地方或部门信用意识较差，不能信守承诺，政策朝令夕改，缺乏连续性、稳定性，不利于民营经济正常发展。 内容来自xiushui.Ｎet 我县民营企业自身的制约因素：一是资源型企业比例大，且大多数是粗加工型的低水平重复投资，附加值很低，没有自己的最终产品，有的甚至已造成资源的浪费和环境的污染，难实现可持续发展；二是不少企业初始积累不足，起步水平不高，科技含量较低，技术装备较差，经济效益难提高，缺乏发展活动；三是缺乏行业间的科学规范管理，同类企业之间不是正当竞争，如交通运输业，大多是单打鼓独划船，互相拆台，没有联合， 最终几败俱伤；四是民营企业家的素质待提高，如有的缺乏创业经验，盲目性较大，成功率较低；有的缺乏科学管理、产权关系模糊，管理制度不规范；有的缺乏科技意识，企业只在短时间快速膨胀后就走向衰退；有的法律意识淡薄，不在企业管理、技术革新、正当竞争上动脑筋，总想在关系上做文章，在酒席上找巧门。 促进我县民营经济的“八字方针” 沿海发达地区发展快，快就快在民营经济；我们与先进地区相比，差也就差在民营经济。民营经济是县域经济中最具活力的增长点，今年是我县“民营经济年”，县委、县政府把主攻民营经济作为我县全年经济工作的重点，本人认为应按照以下“八字方针”出新招、求实效。 放开 放开就是为民营企业“松绑”。放开手脚才能搞活，按照温州民营经济发展的经验，放开的领域越宽，民营经济发展的空间就越大，发展的速度就越快。放开的重点抓好清除体制障碍，放宽市场准入，降低投资门槛，拓宽发展空间。 HULING 十六届三中全会进一步强调要大力发展和积极引导非公有制经济发展，特别强调个体、私营等非公有制经济是我国生产力发展的重要力量。我们要借学习贯彻《行政许可法》，认真清除和修改限制非公有制经济发展的地方性政策法规，为发展民营经济清除一切体制性障碍。 对民间投资，可实行先登记注册再申办项目的方法，放宽注册限制，实行直接登记。凡是国家法律法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有集体资本退出的领域都应允许民营资本进入。真正做到不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，使民营经济渗透到修水经济的各个领域、各个空间。 凡具有完全民事能力的人员都可申办个体工商和私营企业，不在前置条件、前置审批上设门槛，真正为更多的人当老板而创造条件。 把市场的大舞台向民营经济全面开放，对农村合法经营的流动性小商贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。允许民营投资建设和经营道路、供电、供水、供气和环保等基础设施项目，鼓励民营企业参与国有企业结构调整和资产重组，参与兴办教育、文化、卫生、体育和其它社会事业。不论成份重发展，不限比例看效益，真正把民间创业激情充分调动起来。 HULING 服务 环境是最大的品牌。环境问题事关民营经济发展的“命脉”。近几年来，我县注重优化投资环境，对民营企业实行“一站式”、“保姆式”服务，但与发达地区比，与发展的要求比，我们还要优化发展环境，提升服务质量，减少审批程序，降低办事成本。 优化发展环境的关键是要进一步抓好各项优惠政策的落实，制订的政策要兑现。订立的规则要遵守，承诺的事情要算数，能办的事情不能拖，应负的责任不能推，不可为的事情不许诺。进一步强化行风评议，完善评议方法，对一些行政不作为或乱作为的人和事要实行责任追究，经济“110”要铁心硬手查处损害经济发展环境的案件，对有影响的要进行公开曝光。要努力营造公平有序的竞争环境，完善市场机制，打破行业垄断，在一些热门行业如房地产开发、工程招标、矿产开发等方面给予民营企业一个平等竞争机会，一些项目应依法公开、公正招标，防止暗箱操作、扭曲竞争机制。要进一步优化政务环境、人文环境、市场环境和法治环境，促进民营经济的快速健康发展。 要继续严格执行优化经济发展环境的岗位责任制、首问负责制和跟踪问效制度，政府部门要严格实行服务承诺制，进一步完善服务内容、提升服务质量、兑现服务时限。特别是领导挂钩要挂在实处、机关蹲点要蹲在点上，民营企业困难时，帮助指点迷津，分析症结所在；民营企业顺利时，帮助指出潜在危机和存在问题。县优化办、民营经济服务局、招商引资跟踪服务单位要变坐等企业上门为上门走访服务，每半年要召开一次民营企业家会，听取和征求他们对经济发展环境方面的意见和建议。同时，要切实妥善解决民营企业家户口吃住、子女上学、就医投保等方面的实际问题。要注意提高民营企业家的素质，注意引导他们从思想上提高市场经济意识，克服小农经济思想，抛弃见利忘义的行为，从观念上树立法制意识、人才意识、科技意识、奉献意识；从言行上加强道德休养，树立良好的社会形象和为人风范，使我们的民营企业家在行业上是强者，在经营上是能者，在社会生活中是贤者。 内容来自xiushui.Ｎet 要按照“能减则减”的原则，最大幅度地为民营企业减少审批程序。确实要审批的可按照“从宽不从严、就低不就高、坚持程序、善于变通”的方法进行，实行“工商办理，抄告相关，并联审批，限时完成”，绝不能批一项卡一项。对无需前置审批，只要行业监管的，可以改为登记备案。 行动服务中心要以“服务经济、方便群众”为宗旨，以“依法办事、廉洁高效、公开透明”为原则，真正实行“一个中心对外，一个窗口管理，一条龙服务，一站式办结，一次性收费”。按照市场经济的要求，进一步完善行政职能运行机制，严格执行公开、公正、规范的工作程序，开辟办事程序绿色通道。搭桥、多设路标要为民营企业发展多铺路、多搭桥、多设路标。 扶持 民营企业发展条件先天不足，必须象扶持国有企业一样扶持民营企业。重点是加大信贷扶助，提供信息支持，提升科技含量，实行扶大扶强。 融资难是民营企业发展的最大难题，金融机构要积极开展适合民营企业特点的融资服务。对有规模、有技术、有盈利前景的民营企业要加大借贷幅度，扩大贷款规模。允许符合条件，有实力的民营企业按国家有关规定经批准后，直接到资本市场筹措发展资金。民营企业之间可以通过互相担保或联合担保方式筹集资金。政府要出面按照“政府资助，民间参与，企业出资”的多元化筹资方式，建立和健全民营企业担保机构。还要将民营企业纳入政府支持产业发展的各项资金扶助范围，对民营企业申报符合产业政策的项目，要给予一视同仁的支持帮助，政府要按照《中小企业促进法》的有关规定，每年由财政适量安排资金，重点扶助民营企业的发展。 本文来自修水网 民营经济服务局要建立起我县的民营经济项目库，通过网络或其它媒体推介宣传。要广泛收集、整理、分类发布外省市工商企业，大专院校、科技单位的招商项目，有计划、有目的地举行与我县相关的各类项目的对接活力，要通过网络为我县民营企业传递各种有价值的信息。 科技部门要努力为我县民营企业提升产品科技含量，帮助民营企业引进先进科学技术，进行设备改造和技术创新。要为民营企业引进人才、培训人才，帮助他们创新产品、创优品牌，扶助民营企业健康、快速发展，增强市场竞争实力。 要实行扶优扶强扶大户，民营企业大户对民营经济发展有很强的推动作用，要在资源配制、资金扶助、服务措施等方面给与重点倾斜。首先，领导挂点要挂大户，真正帮扶解难；要有目的地组织大户到发达地区学习参观，提高素质；要对纳税大户、创税大户重点奖励，使他们成为民营经济的顶梁柱。 引导 民营经济是自主成长型经济，起点低、基础差、底子薄、规模小，要从四方面有力地加以引导。即帮助他们组建行业协会，壮大专业市场，打造名优品牌，扩大企业规模。 首先，政府要支持和鼓励民营企业通过行业协会立章建制，自我约束，自我协调，自我管理，使同行业民营企业通过协会能够互相了解，互通信息，互相支持，互相监督；通过行业协会能促进同行业的联合，优化资源配置，低成本地引进技术和人才，提高同行业的竞争能力；通过行业协会监管，能及时地引导企业遵纪守法、诚信经营；通过行业协会，可准确地收集，统计和反映同行业在经营发展中的困难和问题，使政府的支持扶助更加及时、贴切、实际。同时，政府也要加强对行业协会的监管，促进其规范运作和健康发展。 修水网 私营经济城是我县学习浙江经验，在全省率先创建的，要继续发挥作用，壮大市场，成为促进我县民营经济发展的重要载体。工业园区可聚集信息、技术、资金、人流、物流，是发展民营经济的重要平台，要加强引导，广泛维护好投资者的利益。 品牌就是实力，就是竞争力，对宁红、康顺等品牌要保，还要进一步提高企业产品科技含量，创精品创品牌，要通过联合、好接等方式，吸纳国内外知名品牌落户修水。 要鼓励民营企业大胆跨地区、跨行业、跨所有制，以参股、收购、租赁的方式搞好兼并、联合，特别是要引导民营企业积极参与国企改制，实行低成本、高速度扩张，走集体化经营、规模化发展之路。 推进民营企业发展是全社会的共识，是适应时代的潮流，我县民营企业定能沐浴县委、政府优惠政策的阳光雨露，茁壮健康快速地成长。 |
