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驾驶人再教育，顾名思义就是对已获得机动车驾驶证的驾驶人进行再次教育，属于继续教育和终身教育范畴。加强驾驶人再教育，是道路交通安全形势发展的客观要求，是贯彻“预防为主”方针，强化驾驶人源头管理的现实需要。今年以来，修水大队根据上级公安交警机关有关要求，以建立驾驶人再教育机制为重点创新项目，在实践中探索，在探索中积累经验，取得了一定的效果，也遇到不少难题。现结合修水县驾驶人再教育工作实践情况，就建立健全驾驶人再教育机制谈几点工作中的思考。 一、修水县驾驶人再教育工作情况 为转变交通安全宣传工作观念，加大驾驶人再教育力度的指示精神，修水大队将建立驾驶人再教育机制作为今年道路交通安全管理重点创新项目，具体开展了以下几个方面的工作： （一）成立专门班子，为驾驶人再教育工作提供组织保障。大队成立了以大队长为组长的驾驶人再教育工作领导小组，明确由分管宣传工作的副教导员主抓，分管车管工作的副大队长协助，从法宣股、车管所、办公室抽调人员成立专门班子，负责驾驶人再教育工作的组织、协调与实施。在广泛征求意见、反复修改的基础上制订了《修水县机动车驾驶人再教育工作方案》，以县道交委名义下发了《关于加强机动车驾驶人再教育工作的通知》。 本文来自修水网 （二）建立再教育基地，为驾驶人再教育提供硬件保障。大队先后投入80多万元，建立了驾驶人警示教育中心，设置了有80多个座位的电化教学室，配备了微机、投影、宣传图板等设备，编印了《学习通知单》、《学习卡》、《学习登记台帐》等资料，驾驶人再教育考试在大队驾驶人科目一考室进行，配有专用考试电脑12台。 （三）成立师资队伍，编印培训资料，为驾驶人再教育提供师资保障。大队从法宣、巡逻、车驾、重车管理等部门抽调5人，组成师资队伍，同时根据需要，聘请法院、检察院工作人员，驾校教练，客运公司安全员作为兼职教员。大队抽调人员组成编辑班子，编撰了《驾驶人安全教育读本》，读本包括文明交通行动计划宣传、保险服务指南、交通安全常识、典型案例点评、新手上路常识、交通事故处理常识、交通法规汇编、考试题库等八大内容，计划印刷10万本，目前第一次印刷了2万本。同时由大队教员结合各自岗位要求，编撰讲课资料，制作影视资料。 （四）制订再教育工作方案，为驾驶人再教育提供程序保障。《方案》明确了驾驶人再教育的指导思想和工作目标、培训对象和范围、培训内容及步骤、工作责任分解等。一是培训对象、范围。根据有关法律法规和《机动车驾驶人审验教育规范》，结合平江实际，确定参加驾驶人再教育培训对象为以下10类驾驶人：客运驾驶人、出租车驾驶人、危爆品运输车驾驶人、校车驾驶人、满分清零驾驶人、B证以上有记分记录（年审）驾驶人、初次申领证驾驶人、注销可恢复驾驶人、C证以上换证驾驶人、发生交通事故负有责任的驾驶人。二是培训学习流程。实行学习通知单和学习卡制度。重点车辆驾驶人采取集中办班学习形式，由重车中队组织。发生交通事故负有责任的驾驶人培训学习由办案单位（巡逻中队和农村中队）告知，凭学习通知单参加培训，随到随学。其他办理车驾业务的驾驶人由车管所下达《学习通知单》，也实行随到随学的方式，方便办事群众。按照规定的课时及内容学习结束后，由培训教员填写《学习卡》并签名，凭《学习卡》参加考试或办理业务。三是授课计划。采取教员现场讲课、观看警示教育片、观看影视讲课资料、参观警示教育基地等方式进行培训，平时每周一至周五每天安排一名教员讲课。 本文来自修水网 （五）争取政策支持，为驾驶人再教育提供经费保障。驾驶人再教育是一项系统工程，需要一定的人力、物力、财力投入。如果没有资金支撑，肯定难以长期运转。大队积极向县政府汇报，加强与相关部门的协调，邀请县政府及政府办领导、财政、物价等部门负责人召开专题汇报会，得到县政府和相关职能部门的重视与支持，县物价局核准了“驾驶人交通安全教育培训费”项目及收费标准，县财政将道路交通安全宣传经费纳入了年度专项资金预算，为驾驶人再教育的深入开展提供了强有力的经费保障。 通过实践，修水县驾驶人再教育工作取得了良好的成效，全县参加再教育学习的驾驶人达到3568人次，其中客车驾驶人350人次，校车驾驶人125人次，满分清零驾驶人156人次，期满换证驾驶人3224人次，注销可恢复驾驶人126人次，发生交通事故负有责任的驾驶人260人次。驾驶人安全行车意识、文明行车意识、职业道路德素养均得到一定程度的提高，有效预防和减少了交通事故发生。 二、存在的问题 （一）法律规定不明确，缺乏制度保障。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条虽然规定了“各级政府、单位、教育行政部门、学校、媒体以及公安道路管理部门，都负有道路交通安全宣传教育责任和义务”，但没有具体的实施办法，没有相应的监督管理规定，对驾驶人接受再教育的义务也没有明确规定。从行业管理看，交通部颁布了《道路运输驾驶员继续教育办法》和《道路客货运输驾驶员继续教育大纲》，而作为道路交通安全的主管部门，公安交管部门没有出台相应的法规，目前仅有部局《机动车驾驶人审验教育工作规范》和省局《湖南省机动车驾驶人交通违法记满分教育工作规范》（试行），没有形成系统的法律法规，使基层在驾驶人再教育工作开展上缺乏法制保障。 xiushui.Ｎet （二）社会化教育机制不健全，再教育覆盖率低。一方面，由于对交通安全宣传教育监督管理的法律规定不明确，对责任部门、单位不能形成强有力的约束力，目前，在交通安全宣传教育特别是驾驶人再教育方面，主要还是公安交警部门在唱“独角戏”，社会化教育机制未建立健全。另一方面，修水作为一个农业大县，农村机动车驾驶人是个大头，小型私家车、摩托车驾驶人约占总数的80%。目前，客车、校车、公交车、出租汽车、危爆品运输车等类驾驶人再教育率达到100%，而农村小型汽车、摩托车驾驶人的再教育还是一个盲区，覆盖面不到10%。 （三）教育手段滞后，制约再教育效果。一是师资力量不足。师资队伍从大队各单位民警中抽调，都有自己的岗位工作，要挤时间来参加讲课，经常发生时间上的矛盾，且教员虽有实践经验，但理论水平、教学经验不一，教学水平有待提高。二是保证教育效果与方便群众之间的矛盾难调和。目前，公安机关对警调工作、提升群众满意度提到了相当高的高度，将群众满意作为衡量工作好坏的标准，尽可能为群众提供便捷服务。因此，修水大队在重点车辆驾驶人再教育上采取集中办班形式，城关附近的，以企业、公司为单位组织驾驶人到大队警示教育中心进行集中培训学习，农村的以中队辖区为单位，利用晚上时间上门办班。对记满分、年审、到期换证等类驾驶人，采取随到随学的方式进行，这就带来了一个问题，驾驶人到达的时间不一，学时及需学习的内容也不一，不能根据学习对象调整学习内容，有的学了前面的没有学后面的，有的听了后面的没有听前面的，还有的情况是参加学习的只有几个人，教员讲课意义不大，只是放放资料片，教育效果难以保证。三是再教育形式单一，新科技应用不够。目前，网络、智能手机等新科技发展迅速，且受众广，网络微博、手机微信等技术为交通安全宣传教育提供了广阔的平台，但应用新科技、开发交通安全宣传教育功能，这方面的工作显然滞后，目前，平江驾驶人再教育还停留在集中授课、发送学习资料、参观警示教育基地等传统模式上，新科技、新技术的应用有待提升。 |
