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随着我国综合国力和人民生活水平的不断提高，车辆、道路、驾驶员数量的亦与日俱增，不可避免的导致道路交通事故的频发，而公安交警部门作为承担交通秩序管控、交通事故处理的职能部门，面临繁重的事故处理任务的同时，还要面对事故处理工作中的各种矛盾化解。为此，修水大队在工作实践中逐步摸索出以交通事故快速处理、交通事故人民调解、交通事故速裁法庭，交通事故救助基金为主体的交通事故处理新机制，如何创新，迫在眉睫，笔者就修水县公安局交通管理大队的新举措及取得的成效表述如下，但愿“一花引来百花开”。交通事故处理工作真正成为一项“民生工程”。 一、在难点中寻求突破，为机制创新奠定基石 当前，我们修水县公安交管部门在道路交通事故处理工作中容易引发矛盾的问题，主要表现在以下几个方面：首先，修水县事故总量在大幅增加，与事故处理岗存在警力严重不足的矛盾，造成交通事故办案质量下降，矛盾纠纷调解的方法简单、粗糙，处理周期过长，群众不满意；其次，机动车脱保（无保险）致使机动车事故及交通肇事逃逸案频发与尚不完备社会救助机制之间的矛盾加剧，其结果是受伤或死亡的事故受害人得不到及时救治或安葬抚恤赔偿，极易产生矛盾激化，酿成群体事件；最后是交通事故的调查、事故责任认定以及损害赔偿调解的职责主要由交警部门承担，群众对交警从头到尾包办，容易产生“公信力”的质疑，影响调解公正性及效率，其结果必然是无理投诉、信访及案件的复核率居高不下；此外，交通事故民事损害赔偿调解难、执行更难，当事人不愿通过诉讼途径维权，其矛盾往往汇集于公安交警部门，结果往往产生矛盾纠纷久拖不决，甚至扩大激化。 xiushui.Ｎet 上述问题和矛盾的存在，不仅严重制约公安交警部门办案质量与服务水平的提升，而且直接弱化了大量社会矛盾纠纷的化解效率，损害当事人合法权益乃至影响社会的和谐与稳定。因此，上述矛盾的调解工作，不仅成为各级公安交警部门的难点，需千方百计予以突破的“瓶颈”问题，更是各级党委政府和广大群众的关注的焦点、热点问题。鉴于此，建议大胆推进社会管理创新与社会矛盾化解工作，就如何解决交通事故处理中的各种矛盾进行了不懈的探索。 二、在管理中创新机制，为事故处理提供“一站式服务” （一）从源头预防入手，实行“一站式理赔”便民，将矛盾化解前置。据统计，修水县大量交通事故中有相当一部分属于事实和成因清楚的轻微财产损失案件，而现有警力根本无法按质按量完成事故处理工作，工作高压之下的结果必然是疲于应付，弊端及隐患是显而易见的。在反复论证的基础上，将修水的快处快赔的创新机制向县政府进行了专题报告，并积极与县保险行协会联系，促成全县全覆盖。与保险机构联合制定出台了《修水县道路交通事故快速处理及保险快速理赔管理暂行规定》，明确规定交警部门接到快处快赔范围内的交通事故报案，一律引导当事人前往快处快赔中心接受一站式处理。还可以在122报警中心利用交通事故接案专职话务员，向市民解答服务中心办案流程和方法，引导事故当事人前往服务中心进行处理。同时，通过新闻媒体对服务中心进行全方位、多角度的广泛报道，达到了良好的宣传效果和舆论效应，交通事故“一站式”服务中心为广大市民所知晓。理赔中心一旦启动，快速理赔成为事故当事人的首选方式，大量的轻微财损事故当事人无须报警，只要经过双方简单的事故形态确认，即可主动撤离现场，恢复交通，共同到“一站式理赔中心”办理理赔事宜。如遇分歧，可由驻中心警务室民警予以定责后现场办理涉及任何一家保险公司的赔现手续，实现交通事故处理第一环节中自动分流、快速理赔的矛盾纠纷化解作用，有效减少了公安交管部门及保险行业勘察现场、调查处理的行政成本，充分缓解警力不足的矛盾，进而保证重特大交通事故的办案警力及质量，更有利于重大复杂矛盾纠纷的及时有效化解，同时还大大减少了因交通事故引起的拥堵。 修水网 www.xiushui.Ｎet （二）充分利用和发挥社会救助基金作用，及时准确冷却矛盾爆发点。在现行医疗、救助体制下，发生重特大交通事故致使当事人受伤或死亡而机动车又处“脱保”状态或肇事逃逸的案件，无法对伤者或死者予以有效救治、及时安葬抚恤，使事故当事人亲属不理解、不配合，容易产生过激行为，如冲击交警部门、抬尸堵路等。这类案件对社会的和谐稳定造成极大冲击，往往让事故发生地政府和公安交管部门成为“众矢之的”，必须迅速采取维稳措施，甚至付出高昂的行政成本。公安交管部门对案件的调查及侦破工作，也经常因时间延误，精力受限而陷于极大被动，最终成为矛盾焦点。 为此，交警部门应用好社会救助基金这块矛盾化解之冷却石，好积极向党委政府报告，主动与财政、卫生医疗、保险等部门沟通，促成市政府成立由下至上的交通社会救助基金领导小组，财政、公安、卫生、保险等部门为成员。救助基金来源于保险部门的交强险、公安交警部门对未购保险的罚款中提取一定的比例，加上财政部门的配套资金构成。实行社会救助基金制度后，一旦发生因肇事逃逸或未购买保险导致当事人赔付困难的情况，伤亡者家属或卫生医疗部门提出申请，经交警部门审核后，就能使在第一时间按救助基金制度的规定先期垫付基本的医疗救治及安葬抚恤费用，使当事人及其亲属的精神得到抚慰，情绪得到缓解，大大降低了产生过激行为的机率，也为后期案件的处理及矛盾纠纷化解打下基础。 HULING （三）挖掘人民调解员在交通事故处理工作的作用，达到公安交警部门公信力、矛盾化解成功率双提升。按目前相关法规规定：道路交通事故的行政调解和民事诉讼都是解决交通事故损害赔偿的法定途径，但实践中，当事人几乎无一例外地都要求交警部门予以调解。大量民事调解工作积压在公安交警部门，使事故处理岗的民警不堪重负，久而久之产生麻木心理，“你急我不急”。由于公安交警部门在事故处理中既是法定的责任认定的“主裁判”，又是主持调解工作的“边裁判”的双重角色定位，加之双方当事人从自身利益角度出发，调解达不成一致往往指责民警偏袒对方，甚至引起投诉上访。公安交管部门的公正性受到严重影响，反过来又使调解的难度加大，双方当事人矛盾纠纷加深，极大影响事故民事赔偿调解的成功率，修水“6、27”较大事故的赔偿及处理得到了受害人家属的认可。 |
