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修发[2004]3号 中共修水县委 修水县人民政府 为切实提高全县干部队伍“立党为公、执政为民、执法为民”的意识，坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，优化经济发展环境，优化群众生活、生存环境和树立“以人为本”的执政理念，推动县域经济快速健康发展，自觉实现和维护人民群众的根本利益。经研究决定，在继续执行《关于进一步优化经济发展环境的决定》（修发[2002]10号、修发[2003]5号）等文件的基础上，就进一步优化经济发展环境工作提出如下补充意见： 修水网 ㈤对行政不作为或乱作为实行责任追究。凡工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行工作职责，有下列行为之一的，对直接责任人作下岗处理，对责任领导给予诫勉教育，情节严重的，追究党纪、政纪责任，构成犯罪的，移送司法机关处理：对符合法律、法规和有关规定的事项拖延不办、互相扯皮推诿的；造成管理、服务对象办理时限延误或损失的；不给好处不办事，利用管理和审批职权“吃、拿、卡、要”的；工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，造成不良影响的；在执纪、执法、行政管理工作中徇私舞弊以及其他失职、渎职的；违反规定不进入行政服务中心进行审批、收费的。 二、进一步优化人文环境 ㈠开展诚信服务。加强诚信建设，开展诚信教育，弘扬诚实守信的传统美德。党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头讲诚信、守信用，严格执行服务承诺制，进一步完善服务内容，提高服务质量，兑现服务时限，主动接受群众监督。各部门、各单位、街道社区以及基层组织要加强干部群众职业道德和社会公德教育。宣传部门和广播、报纸、电视等新闻媒介要强化舆论宣传，营造明礼诚信、团结友善、平等相待的良好道德环境。坚决查处冷商、扰商、卡商、逼商等行为。 HULING ㈡提高人民群众生活、生存环境质量。牢固树立“环境就是生产力”的理念，高度重视土地、森林资源的节约利用，重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目。加大对环境污染的综合治理，着力营造一个爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，不断保护和增强发展的可持续性，努力提高人民群众生活、生存环境质量。 ㈢开展企业项目走访服务和重点企业项目终身服务。县优化办和招商引资跟踪服务单位，变坐等企业投诉为上门走访服务，城区企业走访一月不少于一次，非城区企业走访每季度不少于一次。县优化办每半年召开一次部分企业、项目负责人座谈会，听取和征求企业对经济发展环境方面的意见和建议，发现问题及时报告和解决，真心做到为企业解困，为投资商分忧。对亿元项目、1000万元以上的工业项目，实行招商引资单位终身服务制度，即投资商有要求的，该单位一把手无论在县内任何岗位任职，都是该企业项目的跟踪服务领导，原引资单位是该企业项目终身服务单位，以防止出现服务脱节和断层现象。 ㈣切实为客商排忧解难。形成亲商、安商的良好社会氛围，给客商创造一个放心、安心、舒心的环境。妥善解决客商在吃住用、子女入学和就医等方面的实际问题。客商子女入学由客商选择学校，任何学校不准收取借读、赞助等额外费用。 修水网 www.xiushui.Ｎet 三、进一步优化市场环境 ㈠畅通市场准入环境。加强行政审批项目清理工作，该取消的必须坚决取消，该精减的必须予以精减。对按规定保留的事项要简化办事程序，规范操作，公开透明，限时办结。严格按照国家、省、市和县委、县政府关于招商引资政策有关规定，简化注册登记手续，降低市场准入门槛。实行招商项目全程代理制，即谁招商谁代办或由行政服务中心代办，减少招商引资项目特别是客商投资项目的审批环节，缩短审批时间，降低投资前期成本。及时解决客商反映的问题，依法保护客商的合法权益。 ㈡营造公平有序的竞争环境。进一步完善市场机制，加大整顿和规范市场经济秩序力度。坚决打破行业和所有制垄断，实行公平竞争。深入开展建筑市场、农资、建材等行业的专项整治，打击非法经营、垄断经营。 ㈢规范建筑市场和土地市场，实行阳光作业。按照“公开、公平、公正”的原则，实行建筑工程和土地交易结果公示制。凡属县域内建筑工程（除国防、安全保密等特殊工程外），都要按有关招标法律法规实行公开招、投标，经营性用地实行公开拍卖、挂牌出让，非经营性用地实行划拨。建筑工程招投标和国有土地交易结果，由县招、投标办公室和县国土资源局分别在《修水报》公示和县政府政务公开栏、本单位政务公开栏和项目土地所在地等进行为期3天的公示。如有投诉，责任单位必须在7天内作出答复，不能做出合理解释的，建筑工程招、投标和国有土地交易结果无效。 本文来自修水网 四、进一步优化法治环境 ㈠切实加强社会治安综合治理。依法严厉打击各种犯罪，妥善处理和化解各类社会矛盾，全力维护社会政治稳定。深入开展严打整治斗争，切实解决社会治安热点、难点问题，为广大群众生产、生活、工作、学习营造安宁的社会治安环境。特别要加强对企业周边环境和行业治安问题的专项治理，充分运用法律手段保护投资者的合法权益。 ㈡切实为企业保驾护航。政法部门要严格执法、文明执法、热情服务，企业所在地公安机关要定期与企业领导和企业治安保卫部门联系，主动上门服务，征求治安工作意见，发现案件，要指定专人负责处理，做到有备案、有督促、有结果。对经济纠纷案件，要以疏理协调为主，经疏理协调半年后，仍不能解决问题的，依法处理，要避免起诉和查封企业。规范办案程序，严禁多头插手，一案多查。 本文来自修水网 中共修水县委 修水网 www.xiushui.Ｎet
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