县委十三届十次全体(扩大)会议后，我县社会经济等各项事业都取得了空前的发展和长足的进步，刷新了修水发展的记录，创写了修水发展的历史，这充分说明“353”战略思路是正确的、超前的和符合我县实际的，围绕“353”战略继续推进，修水的事业必将取得更大的胜利。目前，和应国际国内经济形势的变化，省委市委相继召开了全体会议，中央十六届三中全会也即将于金秋十月召开，新一轮经济腾飞的浪头已扑面而来，在这千帆竞发、万马奔腾的发展大潮中，我县如何紧紧围绕“353”战略，与时俱进，进一步扩大开放、深化改革、加快发展，在已有的基础上取得更大的进步、创造更大的辉煌，是摆在我们面前的一道重要课题。现根据省、市全委会精神，结合我县实情,提出以下粗浅意见：
一、完善发展的思路
按照省、市全委会的要求，结合我县的发展变化，紧紧围绕“353”战略，深刻领会战略精髓，积极研究战略含意，充分发挥战略潜能，大力提升战略空间，不断丰富战略内涵，在城市化建设中充实“一城一镇”构想，在招商工作中添补“一山一区”策略，积极对接“长珠闽”，全面承接“四市”（武汉、长沙、南昌、九江）辐射，推动我县社会经济及各项事业的快速发展。
1、一城：根据省、市全委会关于加快城市化发展和积极打造区域中心城市的要求与思路，发挥三省九县的中心区位优势，依托宁州工业园和私管经济城，树立经营城市的理念，抓住新城建设的契机，拓展规模，拉开城市框架；科学运作，加快基础建设；引农进城，聚集城市人口；主攻工业，壮大城市经济；发展市场，加大边境贸易，将县城打造成集政治、经济、文化和工业制造、特色商贸为一体，含现代物流、金融、信息和历史人文、生态园林于一身的中等城市，强化城市功能，优化资源配置，促进经济发展。
2、一镇：发挥千年古镇三省通衢、传统边贸的优势和影响，利用已拥有的三大市场，积极整合资源、不断聚集产业、加大基础投入，把渣津建设成集农副食品加工、小商品加工、小商品流通和牲畜交易、建材批零的中心城镇，承接武汉、长沙辐射，增强我县对湖南、湖北两省的影响、活跃壮大我县西部市场。渣津处在我县中西部经济圈中心，目前由于市场发育欠成熟，白岭、大桥等地的商业交易很大部分流向湖南的平江和湖北的通城、崇阳，因此加快渣津中心城镇建设与发展刻不容缓。
3、一山：以黄龙山为中心200公里半径的圆圈内，目前还尚未有大型的全功能的综合旅游基地。因此我们可以充分发掘与利用黄龙山风光旖旎、景观奇特、生态原始和千年古刹黄龙寺在世界范围的影响与知名度，综合利用修水历史、文化、名人以及大湖山、程坊湖、九岭山和山背旧址、古艾国都、西平古县等资源，大力推介、广泛宣传、强势推出以黄龙山为龙头的山水生态旅游和温泉疗浴的招商引资与开发建设。
4、一区：建立以土龙山为中心集古市、全丰等地为一体的黄金开发区，整理资料，广泛宣传，突出有目的、有针对性的项目招商。黄金属高价、稀有的特殊商品，我县储量丰富，因此要有针对性地向实力雄厚的国内外公司招商，一旦成功，将成为我县资源开发的又一大支柱。
二、深化改革的措施
1、优化政府职能，加快完善市场体系建设
根据胡锦涛总书记“各地区也要抓紧研究涉及本地区经济体制改革的重大问题”的要求，为完善社会主义市场经济体制、解决改革所涉及到的深层次问题、为生产力发展扫除体制性障碍，建议：
（1）优化政府管理功能。本着“有限政府”的原则，树立“找市长不如找市场”的观念，切实改变政府包揽一切的做法，将文化、体育、学术团体等政府管不好、民间（社会）管理积极性高的事务性机构一并撤消，全面推向社会。如文联、图书馆、报社等，都可由社会去运作和管理，以激活其活力、促进其发展。
（2）推进人事体制改革。要加大对政府结构、运行模式和人事管理体制改革的力度，加强政府行政效能建设，建立激励机制，促进工作效率的提高；完善改革措施，将政治体制改革引向深入。根据胡总书记把握改革时机、掌握社会承受度的指示，可先行尝试教育、卫生、农业、蚕桑、计生等系统事业类人员实行在全县范围内全员聘任制(特殊人才可不定范围，向社会广泛招聘)，建立绩效、利益、职称晋级相互挂钩机制，量化岗位任务、完善考核程序，推行社会聘任、社会考核的作法，彻底打破“铁饭碗”，进行市场“汰选”，以此推动人事制度改革和分配制度改革。在此基础上，逐步削减政府事务，优化政府功能，达到精减机构、精减人员、提高政府工作效率、加快完善市场体系的目的。
（3）大力发展中介机构。市场经济的原则是“平等、诚信”，为保证这一原则的顺利实行，加快市场的成熟，很有必要大力发展中介机构，政府要抓紧研制政策，鼓励引导，推进社会中介组织如产权交易中心、资产评估中心、经纪人公司、会计事务所、信息咨询公司等的创建，以提高我县的市场化程度、完善市场化功能。
2、全面整合资源，加快完善信息体系建设
信息化是当前全球进步的走向与趋势，是经济发展的热点与焦点，是促进工业化、城市化的重要手段，因此要高度重视信息工作，制订整合、利用信息的措施，解决信息畅通、资源共享问题，以减少建设资源的浪费和功能重叠，促进经济发展。
（1）完善发展网络平台。第一充分利用政府网，联通单位网，加快建设乡镇网，组建信息平台，使信息充分利用、资源共享；第二挖掘和招聘情报信息专业人才，负责搜集、过滤、制作、发布信息，增强对外联系，准确预测形势，提供决策依据；第三积极培植信息人才，壮大发展信息队伍，改变信息人员分散、封闭的从业状况；第四发挥社会信息站所功能，引导鼓励其不断发展，做强做大；
