为了适应国有资产管理工作不断发展的要求，促进国有资产有效经营和合理流动，维护国家所有者权益，有效地防止国有资产的流失，认真落实江总书记关于建立有效的国有资产管理、监督和营运机制的指示精神，使我县国有资产管理工作推上一个新的台阶。现就进一步加强我县国有资产管理工作提出如下意见：
    一、增强意识，加大力度，规范所有者行为
    国有资产是社会主义制度赖以存生和发展的重要物质基础，是财政收入的主源泉，是改善人民物质文化生活需要的物质保证。有国资产管理委员会作为国有资产的代表者，为了维护公有制财产，保护所有者利益，应行使国家赋予的国有资产所有者的代表权，国有资产监督管理权，国家投资和收益，资产处置权。鉴于目前社会各阶层对资产的观念模糊，对国有资产的意识溪薄，致使国有资产流失现象难以得到遏制。因此，一要加强对全社会国有资产管理意识的宣传和教育，特别是对国有资产经营者的教育，使他们充分认识到其担负的保值增值的责任；二要加强监管和打击的力度，不适时机地开展“反流失”的斗争，并认真探索防止资产流失的特点和规律，增强“反流失”斗争的预见性和有效性；三要加强国资专司机构的工作力度，做到“严把六关”（评估结果审查确认关、产权界定关、资产处置关、产权转让协议关、收缴国有资本关、产权登记管理关），使国有资产管理工作走向规范化、法制化轨道。
    二、管好存量、规范流量、促进增量
    我县的国有资本管理，主要是“三量”方面的管理。就存量的管理方面，重点是加强财政监管，建立企业财务状况的动态管理信息系统和政绩评价考核体系，对虚拟资产建立跟踪考核制度，对存量资产只处置要有可行的措施，以最大限度地盘活存量资产，并促进存量资产重组工作。在流量管理方面，一要建立产权交易中介机构，制定规范的国有产权转让管理办法，完善程序，防止在流动中流失；二是要规范现有股份制企业，租赁企业的运营机制，防止新的流失衍生。在增量管理方面，要进一步启动土地、房产开发市场；进一步促进小水电的供发能量；进一步利用好矿产资源，全面推进资产化管理进程。
    三、加快改制，完善程序，实行授权经营
    党的十五届四中全会提出了国有资产管理的基本原则，“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”，其核心是国有资产的授权经营问题。要通过授权经营，在国家和国有企业之间建立起国有产权的委托代理关系，在授权范围内，企业对授予其管理和营运的国有资产保值增值负责，拥有完整的经营自主权。为建立所有权约束机制，凡属重大事项，如企业的合并、分立、改制、矿产以及资本金的增减变动等，必须报政府决定批准。为了推动授权经营工作，有关部门必须制定相应的行之有效的管理办法，使这项工作一步到位。
    四、改制后剩余资产，做好移交，足额上缴
    对以全面改制完成的企业剩余资产，流动资金，要全部移交给国有资产经营公司统一经营与收缴。股份制企业的国有股份按年经营情况按时收取股利分红，租赁企业的租赁费按当时订立合同，租赁金按时收缴，确保国有资产收益及时足额入库、上交财政。
    五、规范操作，落实责任，严明奖罚
    国有资产的占有是千家万户的，各占有单位一定担负起管理国有资产的责任，坚持“谁占有，谁负责”的原则，通过年检、产权登记就明确了占有单位的责任。主要负责人和相关人员，单位负责人在调离单位时，要进行离任审计和财务考核，评定优劣，对管理经营国有资产措施严明、方式妥当，增值效果明显的实行奖励；反之，对在国资管理中不执行法规、不遵守制度、没有责任心，违规操作，随意处置，管理不善，措施失当，造成国资各种形式的流失和贬值的，依法追究其责任，进行应有的惩罚。

二00二年七月九日