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修水，是赣西北门户，面积广、人口多，地处山区，道路里程长。特别是近年来，随着农村道路的不断完善和广大农民朋友经济收入的增加，摩托车已成为农村出行首选。由于广大车主交通安全意识淡薄，以及管理方面还不够完善，因而，农村道路涉摩交通事故明显上升。就如何管理农村摩托车，修水交警推行“送检上门－以检促管－免费头盔－以罚促管”的“链条效应”，加强农村摩托车的管理，笔者就该项举措的实施谈几点建议。 一、修水摩托车现状 （一）摩托车拥有量多。据统计，修水县摩托车保有量2万余辆，加上还有一部分未上牌的摩托车，保守估计将近3万辆。而大部分摩托车分布在农村，再加上，近年来，部分群众购买三轮摩托车和三轮电动车，导致摩托车拥有量呈现快速增长趋势。 （二）摩托车违法行为多。由于修水地处山区，农村公路辐射面广、弯道多加上农村道路车辆和行人不多，导致部分农民在驾驶摩托车时经常超速行驶，笔者在一次随警采访中看到，一些清早进城打工的农民工驾驶摩托车拐弯时就像扇扇一样，速度相当快，民警都不敢拦车查处。有的驾驶人遇到突发状况时无法有效控制车辆而发生事故。一些进城做工农民闯红灯、不靠边行驶、超员、酒驾等行为，还有一些农民存有侥幸心理，认为“我只在乡下跑，山高皇帝远，交警管不了这么宽，能躲则躲”，导致“三无”摩托车增多。笔者就曾遇到一位摩托车主，他对自己被查处后悔不已，嘴里反复地表示“我只在乡下骑，城里从来不去的，也被查了，今年真是太倒霉了。” 本文来自修水网 （三）摩托车发生事故处理难。近年来，由摩托车引发的交通事故占交通事故的比例仍然高居不下，据统计，今年第一季度涉及摩托车的死亡事故9起，占第一季度死亡事故的将近50%，而其中，仅有一车购买了保险，6人有驾驶证。发生事故后，处理难度加大，赔偿难以到位，极易引发社会和谐稳定。 （四）摩托车管理难。修水虽然近年来，局里对交警的支持力度加大，但是由于历年沉积起来的问题太多，一时无法予以解决。修水交警现有民警76人，下设11个中队，而事故处理中队分配10名民警，基层中队民警一个中队仅有3致4名，渣津中队，管辖7个乡镇，人口20多万，警力捉襟见肘。由于警力有限，加上摩托车机动灵活，对摩托车交通违法行为很难管控到位，在修水农村，如今都是村村通公路，各条道路互相连接，宛如蜘蛛网，民警下乡开展专项整治行动时，那些“三无”摩托车主见了，掉头就跑，凭借熟悉当地道路，与民警玩“躲猫猫”。作为民警，即使熟悉当地路径，也不能强行去追，担心引发交通事故。另外，民警在农村道路开展摩托车整治过程中，由于农民法律意识不强，执勤民警经常受到村民的纠缠。 二、修水加强摩托车管理的几项措施。 本文来自修水网 （一）推行年检到家门，以检促管。2015年，修水黄港中队利用微信、短信等优势，将辖区内的摩托车摸清底数，并建立电话联系群，委派一名协管员专门对接好摩托车车主，通知每月23日定期到中队进行年检，并联系好检测技术部门，通过两年的累积，由原先每月检验50辆左右，到2018年，每月达到170多辆。同时，组织民警、协管员上路查扣，对未年检的摩托车实行处罚，推行“以检促管”的模式。通过检验，帮助办理驾驶证、上牌、保险等手续。根据黄港中队经验，修水大队在2018年将该项工作在全大队推广，目前，已有4个中队开始实施，年检摩托车236辆。 （二）推行免费头盔行动，以罚促管。今年以来，修水大队在各个中队推行“头盔行动”。定期每月摩托车年检日时，凡是前来年检摩托车的，每人赠送一顶安全头盔，并要求佩戴。同时，开展路检路查，对赠送头盔和不佩戴安全头盔的一律予以处罚，在教处中加强安全教育，预防和减少事故发生。 （三）组建放映小分队，以宣促管。为加强农村摩托车的管理，提升摩托车骑乘人员的交通安全意识，修水从4月份起，组建了一支小电影放映小分队，将近年来发生的摩托车交通事故制作成视频，购买投影仪，下到公路沿线、农村屋场、集镇广场进行播放，目前，已播放13场，观众达千余人，大大提高了农村摩托车出行是的安全。 本文来自修水网 三、加强摩托车管理的几点建议 （一）强化宣传教育。交通安全意识的提高，说到底重在宣传教育，农村居民交通安全知识的缺乏，究其原因还是在于宣传教育不到位，笔者在日常工作中发现，大队搞宣传，绝大多数都是在城区搞，摆几块展板，发几沓宣传资料，很少深入农村乡镇开展宣传，即使下乡，也只是去一两个乡镇，很多乡镇根本没去，导致农村居民安全意识跟不上。因此，作为交警部门应主动出击，大力实施“城乡同治、送平安下乡”宣传活动，要村村设立交通安全宣传栏，悬挂宣传横幅。法制宣传股可将典型摩托车交通事故案例制成图版或幻灯片，利用乡镇赶集的时机，向农民朋友展出、播放，切实提高农民群众骑行和乘坐摩托车交通安全出行意识。举办摩托车驾驶员违法行为教育培训班，实行先教育后处罚。制作“温馨提示”即时贴粘贴在摩托车醒目位置。 （二）加大整治力度。作为基层交警大队，在开展城区道路交通违法整治、搞好城区道路交通安全管理的同时，应还要注重农村道路的路面管理，通过开展每月一大整治、每周一小整治、每日一巡逻管控等措施，严查路面摩托车交通违法行为。由于大队警力有限，在实际操作中，可以与农村派出所联合开展摩托车违法行为整治，利用乡镇墟日、农村居民骑摩托车赶集的时机，查处一批摩托车超员、无牌无证上路行驶等严重交通违法行为，并从中挖掘查处盗抢车辆违法行为，通过部门联动，严格农村路面管控，及时发现和消除摩托车安全隐患，减少农村摩托车违法行为的发生。 修水网 （三）完善道路设施。作为地方财政部门，要进一步加大农村道路交通配套设施建设的投入，在村村通公路的同时，统筹考虑农村道路交通安全管理财力，建立基本的经费保障，再由交警部门业务指导，公路部门则负责村级公路的维护、保养，在修完村级公路的同时，一并配套完善交通安全标线和配套设施。通过交通标线的完善，来提醒农村摩托车驾驶人遵守交通安全法。 （四）创新上门服务。进一步完善 “流动车管所”，派出车管民警和保险公司人员深入辖区各乡镇，开展上门办理摩托车牌证活动。当时，许多农村摩托车主积极前来办理牌证，活动收到了很好效果。定期开展下乡便民服务活动，深入偏远乡镇，主动上门开展宣传教育，对有摩托车，但手续不全的，为其办理摩托车上牌办证等相关业务，减少广大车主因长途往返县城办理牌证而带来的不便，建立农村摩托车管理台帐，定期上门督促年检，组织农村各户集中学习，提高农民摩托车驾驶技术水平和交通安全出行基本常识。 （修水县公安局交通管理大队 沈曼娜） |
