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修水县位于江西省西北部修河上游，与湘、鄂、赣三省九县毗邻，是江西面积最大和九江市人口最多的县。全县通车里程4777公里，县内交通状况复杂，交通事故频发，因交通事故死亡、伤残人数的增加，一些交通事故难以赔偿到位，引发社会矛盾，也给社会稳定带来了不和谐因素。2012年，修水交警积极争取县委政法委、县法院的支持，逐步摸索出以快速理赔、人民调解、速裁法庭“三位一体”的交通事故处理新机制。 一、交通事故处理现状 近年来，随着车辆的不断增长，交通事故总量大幅增加，而从事事故处理警力有限，导致信访投诉越来越多，群众对交通事故处理意见也越来越突出。 一是快速处理机制滞后。城区一些事实清楚，只有轻微财产损失的交通事故在短时间内得不到有效解决，当事人既要找交警落实责任认定，又要找保险落实理赔事宜，还要找修理厂解决车辆维修，手续复杂，耗时过长。 二是事故调解单一。在人员伤亡交通事故调解中，只有交通民警一家独挡一面，既是法定责任认定的“主裁判”，又是主持调解工作的“边裁判”，都是交警说了算，使调解缺乏说服力，因而，交警部门的公正性也受到严重影响，矛盾纠纷化解率必定不高。 修水网 三是诉讼时效过长。进入法律诉讼程序交通事故案件，多适用一般程序，诉讼时效长，适应不了当前交通事故处理的新要求，加上不同法官判决标准不统一，当事人法院、交警两边跑，群众不方便，反响强烈。 上述问题和矛盾的存在，制约了公安交警部门办案质量与服务水平的提升，弱化了大量社会矛盾纠纷的化解效率，一度影响了社会稳定，成为各级党委、政府和广大群众关注的焦点、热点。因此，寻找解决办法的途径，成为了急需之举。 二、事故处理机制运行情况 修水大队在认真调研、反复实践的基础上，通过以“零”距离服务实现“零”投诉为目标，通过构建“不出交警大队门，交通事故案结事了”为愿景，在工作中逐步加以落实和推进。 一是明确了做法。针对城区交通事故快速处理机制滞后的情况，交管大队会同各家保险公司选定一家服务优质、技术全面的修理厂，以修理厂为依托，成立了快速理赔中心，提供事故责任认定、保险理赔、车辆维修为一体的“一站式”服务，交通民警到财损事故发生现场后，即开具交通事故处理通知单，当事双方即可到快速理赔中心一次性解决保险理赔、车辆维修。针对交通事故矛盾调解单一的状况，成立了交通事故调解中心，推行三种调解方式，一是在咨询服务中调解，由专业法官、律师向事故当事人提供法律咨询和帮助，在咨询服务中引导当事人接受交警调解；二是在登门上户中调解，针对边远山区或行动不便的当事人，人民调解员走出办公室、走进山区、走入家庭进行上户调解；三是在司法确认中调解，为解决部分交通事故当事人，认为人民调解没有法律保障，缺乏信任害怕调解的状况，调解后由法院进行司法确认。针对交通事故诉讼时效过长的现状，交管大队争取了县法院的大力支持，在交管大队事故处理大楼成立了交通事故速裁法庭，并做到三个统一，即统一受理案件，全县所有的道路交通事故诉讼案统一由速裁法庭进行受理，统一审判标准，所有交通事故诉讼案件全部由速裁法庭庭长一人审理判决，统一速裁速决，原则上所有交通事故诉讼案件均适用简易程序进行速裁速决。 修水网 www.xiushui.Ｎet 二是落实了人员。交通事故快速理赔中心由交管大队派出2名民警常驻理赔中心，财保、人保、大地、人寿等9家保险公司派出2名保险人员常驻中心，汽车修理厂落实了3名工作人员进行跟踪服务。交通事故调处中心，由事故处理中队1名副中队长负责调处中心各项工作。聘请3名退休或退线法官和1名律师任人民调解员，交通事故速裁法庭由县法院委派法官担任速裁法庭庭长，并配备了1名书记员。 三是落实了经费。为保障“三位一体”交通事故处理工作有效运行，我们大队在强化日常工作考核，严格工作人员考评的基础上，保障了快速理赔中心、调处中心、速裁法庭，所有的办公经费、个人补贴（在每年县政府划拨专项资金5万元的基础上，交管大队各项配套费用10－15万元）。 三、“三位一体”工作取得三项成效 “三位一体”交通事故处理工作机制成立以来，至今年9月份，事故调处中心共调解900起，涉及金额四千三百多万元。速裁法庭共结案459件。快速理赔中心快速处理交通事故案件六千余起，取得了明显成效。 一是缩短了时效。交通事故快速理赔中心对轻微财产损失的交通事故，原来在一星期内才处理完成，现在当日当次即可完成。人民调解委员会对一般事故的调解，尤其是过去死亡交通事故，交警调解需要2个月左右才完成，人民调解委员会成立后，可以在交通民警认定书出来后，10日内调解完成，缩短了一个月时间。交通事故速裁法庭成立后，交通事故诉讼案由原来3个月左右才审理判决变成现在1个月内审理判决，缩短了2个月时间。 修水网 二是提升了满意度。在交通事故电话回访中事故处理满意度由94%上升到现在的99.5%，信访投诉呈现明显下降趋势，尤其是死亡交通事故处理，基本实现了“零”投诉。 三是方便了群众。交通事故快速理赔中心快速、高效处理轻微财损事故，减少当事人疲于奔波，人民调解委员会高效运行，提高了事故处理化解率和结案率，速裁法庭让当事人不出交警门即可进入诉讼程序，减少了当事人来往不便，方便了群众。 （修水县公安局交通管理大队民警 熊龙员、沈曼娜） |
