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（四）监督制约不得力。税收基层一线（分局）执法人员普遍较少，一人多岗，一岗多责现象较为突出，易出现监督空白。税收执法过程中的小问题、小失误没有及时纠正，税收政策理解上的差异没有及时解决，可能产生岗位职责风险。在日常税收业务往来中的利益诱惑或其他非正常影响，可能产生外部环境风险。 四、廉政风险防控措施及对策 风险点就是权力点，每个有权力的岗位都有产生腐败的可能。廉政风险防范就是要找到可能发生腐败行为的关键点和环节，拿出具体防范措施来应对。 （一）廉政风险防控的目标 加强廉政风险防控工作，就是把预防腐败关口前移，对权力的监督制约由事后监督向事前防控转变、由注重外部监管向注重内部控制拓展，从而减少和预防诱发腐败的风险。以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，切实构建起“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制。牢牢抓住重点部门、重点岗位、重点人员，筑牢前期预防、中期监控、后期监督三道防线，把权与责紧密地联系起来，科学设置权力结构，配置权力资源，明晰职责，达到规范岗位权力、化解廉政风险、保护税务人员、净化发展环境、推动科学发展的目标。 本文来自修水网 （二）认真查找岗位廉政风险点 廉政风险点查找是廉政风险防范管理最重要的基础工作。查风险是查找发生危险的可能性，不是已经发生的现实性问题，不针对个人，只针对岗位和部门。不管谁在这个岗位上，在这个单位，风险都是存在的。 廉政风险点的特征。廉政风险点及其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，以及法律法规和政策的变动，而相应发生变化。主要表现在行政审批、行政执法、人事管理、财物管理、工程项目管理等环节。 廉政风险排查的重点和风险等级确定。风险范围着重要抓好两个方面的排查。一是领导干部、部门负责人和重点岗位人员的风险排查；二是管理人财物和具有税收行政许可、税收执法和税收处罚部门的风险排查。廉政风险一般分为“高、中、低”三个等级。高风险是指涉及违法犯罪，可能受到法律制裁或追究的风险。中风险是指违反党纪政纪，可能受到党政纪律处分的风险。低风险是指廉洁自律不够，可能受到诫勉谈话或廉政教育的风险。 分层次找准岗位廉政风险点。一是查找领导岗位风险点。重点查找重大事项决策、人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等；二是查找中层岗位风险点。查找行政、管理、执纪、执法等。组织行使税收执法、税收处罚、人事管理、财务管理等重要行政权力的部门，查找制度机制、岗位职责和业务流程等方面存在或可能存在的廉政风险；三是查找各类岗位风险点。所有岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权等。通过岗位自查、部门评查、领导核查、组织审查的等多种方式和流程，逐个岗位、逐个事项、逐个环节排查廉政（岗位）风险点，将风险排查工作落实到具体岗位和每一个人、细化到权力运行各个环节。 内容来自xiushui.Ｎet （三）强化税务廉政风险防控措施及对策 在“廉政教育明辨风险”上控制风险。加强廉政风险教育，要长期树立危机、风险意识。加强税务人员廉洁从政教育，提高职业道德水准。加强素质培训，使反腐倡廉思想深入人心。养成廉洁自律、奉公守法、依法行政、依法办事的职业操守，不利用权力谋取私利。着力健全教育防范机制，筑牢“不想为”的思想防线。 在“系统监控提示风险”上控制风险。不断强化适时提醒力度。一是制作个人风险卡片，明确风险点，风险级别，做到风险亮案台，让自己岗位可能面临的风险一目了然，达到防范风险的目的；二是在办公大楼显著位置设立风险提示牌（警示语），起到风险提示作用；三是通过“税收执法监察管理系统”进行风险提示，全面发挥信息化监控作用。通过适时提醒、系统监控，着力健全信息监控机制，筑牢“不易为”的保障防线。 在“制度防范风险”上控制风险。建立和完善行政管理和税收管理及现代反腐败制度，加强和完善制度建设及创新并认真执行。建立涵盖税收管理、政务管理、事务管理风险制度及重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、监督制度等制度。强化领导班子监督，完善重大事项和干部任免的决定程序，充分发挥行政监察、审计等监督作用。逐步完善制度之间的相互支撑和相互制约机制，充分体现制度的约束力和监督力。着力健全制度机制，筑牢“不敢为”的威慑防线。 修水网 www.xiushui.Ｎet 在“完善内外监督机制”上控制风险。建立完善内外监督机制、预防惩处机制。加强内部审计，注重群众监督，有效发挥信访举报制度的作用。在预防机制方面，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境，有针对性地研究制定防范措施。在惩处机制方面，要制定全面、系统的问责制度，坚持“有错必问、有过必责”。 着力健全监督制约机制，筑牢“不应为”监督防线。 在“量化考核评议风险”上控制风险。从三个角度进行量化考核。一是考核防控制度执行情况；二是考核防控机制领导小组工作情况；三是考核责任追究执行情况。通过量化考核，定期检查制度执行情况，认真整改，严肃问责，着力健全责任追究机制，筑牢“不可为”的惩戒防线。 “五不防线”构筑权力运行风险总体框架，作为强化税务廉政风险防控措施、对策和“落实长效管理机制”的有效手段，需深入持久开展下去，以实现税务部门全员“知风险、不冒险、防风险、不走险、求保险”的工作目标。 |
