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我县有82万人口，其中农村剩余劳动力20多万人。去年，受金融危机等因素影响，外出务工人员纷纷返乡，至今年1月23日，返乡人员达11万多人，占全县农村外出务工人员总数的55%左右。如何做好他们就业创业的帮扶工作，引起了各级党委、政府高度关注。 一、返乡农民工基本现状 一是文化结构。小学文化程度占17.9％，初中文化程度占57.1％，高中和中专以上文化程度占25％；二是返乡打算。据对全县返乡农民工调查，有7.6%的人准备在家乡创业，有45.2%的人愿意继续外出务工，有3.1%的人准备在家务农，还有44.1%的人未确定；三是返乡地点与行业。深圳、珠海及福建等沿海发达地区占83.9％，其他地区占16.1％。从事电子、机械制造的占37.5％，从事服装加工的占21.4％，从事建筑安装的占10.7％，从事餐饮、服务及其他行业的占30.4％。 二、返乡农民工引发的社会问题 1. 社会就业压力加大。受金融危机影响，农村劳动力外出务工求职难度增大，特别是当前金融危机对实体经济的影响尚未见底，可能在未来几个月内仍会有相当多处于“半就业”状态下的农民工返乡，而目前我县就业岗位只有这么多，工资又没有沿海地区高，无形中加大了社会就业压力。 本文来自修水网 2. 社会维稳难度增加。随着返乡农民工增多，在家“赋闲”时间的增长，失去收入来源的返乡农民工求知、求富、求乐的愿望以及要求民主、民生、民权、劳动保障的意识将更加强烈，在一定程度上，使得农村社会新旧矛盾如环境保护、社会保障、房屋拆迁、土地征用以及债权债务纠纷等在时间和空间上被压缩在一起，由此可能引发新的群诉群访事件，成为新的社会不安定因素，给社会的和谐稳定造成一定压力。 3. 城乡社会矛盾加剧。据调查，外出务工收入占农民人均纯收入的50%左右，而种粮收益不及外出打工赚钱多，但国家明令禁止土地撂荒，很多外出农民工都将土地使用权匆忙转让给其他农户或企业。如农民工返乡后外出不了，又没有土地耕种，短期内二次就业存在较大困难，加上外出农民工文化消费、文化娱乐的渠道又受当前农村文化建设滞后的影响而显得不畅，“上网难”、“读书难”等一系列问题比较突出，比较容易滋生聚众赌博、打架斗殴等社会问题，会在一定程度上影响当地社会、经济、文化的发展。 三、返乡农民工就业的对策及措施 1. 搞好调查摸底，掌握思想动态。一是准确掌握返乡农民工的家庭状况、就业意愿、培训要求、思想动态、利益诉求以及生产生活困难等方面的需求；二是建立输入地与输出地联动机制，责成相关部门密切配合，及时掌握农民工歇岗、待业、失业和返乡等情况，准确了解用工地劳动力供求信息，掌握农民工群体动向与农民工的权益保障等问题；三是建立劳务输出地与输入地之间的就业信息沟通机制，加强与劳务输入地区的联系和衔接，帮助农民有序外出就业；四是巩固与外省市大型企业的劳务合作，将输出重点逐步转向长三角及环渤海等受金融危机影响较小的地区和行业。 xiushui.Ｎet 2. 实施免费培训，扩大就业门路。一是出台了支持返乡农民工创业就业措施20条；二是根据当地市场需要采取多样化的职业技能培训，培训后推荐给本地相关企业。今年已举办电脑、市场营销、纺织等培训班20次，为森源电子、凯达服装、珠江大酒店等14家企业输送2000余人，还有2000多人外出或自主创业；三是大规模开展农村劳动力转移培训。把失业返乡农民工纳入政府公共培训范围，为需要培训上岗的返乡农民工开展免费培训登记，通过培训和召开就业创业援助暨人才招聘会等形式，年后在家的返乡人员已有五分之二重新就业。 3. 提供政策帮助，引导自主创业。一是加大资金扶持力度。减免创业税费，搭建创业平台，营造良好的创业环境，目前已扶助620名返乡农民工创业；二是引导农民工在家门口就业和自主创业。通过与工业园企业联系，降低社保门槛、暂停调整最低工资等措施为4000多名返乡人员就地解决就业。还通过鼓励建立孵化园，提供小额贷款担保等措施，今年至目前县内新增创业户423户，解决2000多人就业，扶持创业1000多户；三是抓住国家扩大内需，加大基础设施和重大项目建设力度，加强区域劳务合作，为农民工就业开辟新的渠道；四是拓展农村经济和产业发展空间，利用他们带回家乡的市场技术信息和掌握的各种资源，积极引导他们从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业。路口乡返乡青年丁小敏去年11月底受金融危机影响返乡，12月就投资300万元承包了跃进水库和库区周围2000亩山地，进行水库养鱼、养鸭，岸上养猪、种果，发展立体养殖，解决了15人就业。 本文来自修水网 （作者单位：县委组织部） |
