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根据县委批转的《县政协2007年工作要点》安排，县政协环境污染和保护专题调研组按照政协常委会统一部署，从4月13日开始利用一个月时间，深入到乡镇村、工业园区、矿山企业和县城生活区，采取座谈走访、现场视察、取样分析等多种形式，全面了解我县工业、农业、生活三大污染源对环境的影响和环境保护情况，现将调研情况报告如下： 一、水体、大气、土壤环境状况 以前的修水，一派“山上古树丛林，水中鱼儿成群，河床水流自如，人居生存无忧”的景象。随着工业的发展，城镇化进程加快，农业面源污染加重，我县生态环境受破坏的程度加深。据我们这次调研掌握的数据分析，县域生态环境已发生较大变化： ㈠水环境承受压力加大，修河保护成为焦点 水是经济社会发展的命脉，水环境质量是生态建设的重要指标。本次调研我们着重分析了三方面有代表性的数据：⑴修河县城河段水监测数据；⑵安溪河水数据；⑶部分工业企业排放用水数据。 （表一）修河县城段河水监测主要数据 检测项目 年 度 ph 溶解氧mg/l 化学需氧气 氨氮mg/l 总磷mg/l 铜mg/l 氟化物mg/l 大肠菌群 内容来自xiushui.Ｎet 个/升 国家 标准 二类 6-9 6 15 0.5 0.1 1.0 1.0 2000 三类 6-9 5 20 1.0 0.2 1.0 1.0 10000 2004 7.62 9.4 11.7 0.89 0.19 0.0008 0.30 2300 2005 7.20 8.5 ∠10 0.56 0.11 0.0005 0.33 2300 2006 7.76 9.6 20 0.045 0.44 分析上表可知，修河县城段水体ph值、溶解氧、化学需氧量、总磷四项指标逐年攀升，已趋向富营养化。调研组同志视察该段水体发现，河水能见度低，悬浮物多，河水散发出浓重的腥臭味。 （表二）南崖电站河水监测主要数据 检测项目 年 度 色度 浑浊度 ph值 总硬度 铁mg/l 氯化物mg/l 菌落总数 个/升 大肠菌群 个/升 国家水源水标准 ≤15 ≤1 6-9 ≤450 0．01 ≤250 不得检出/100ml 不得检出/100ml 1999年 60 6ntu 6.9 12.00 0.5 ＞230 2003年 20 ∠1ntu 7.3 28.03 0.106 5.0 1.2×102 49 HULING 2005年 450 5ntu 6.8 22.02 0.077 6.5 ＞1.6×103 2030 南崖电站河水流经黄港、黄沙，是供应县城居民饮用水的水源水。分析上表可知，7年间，这条水系各项指标均发生重大变化，拿1999年和2005年比较，色度增长近8倍；氯化物增长13倍；菌落总数增长13倍，大肠菌群增长8倍多。作为水源水，县委、县政府和当地乡镇政府几年来也曾花大力气整治破坏环境的行为，取得了一定的效果，但污染态势没有被根本遏止，甚至有加剧迹象。由此类推，其它修河支流，受污染的程度可能更为严重。 （表三）部分工业企业排放工业污水检测数据 检测项目 企业名称 色度 cod 嗅和味 肉眼可见物 ph值 悬浮物ss 铜mg/l 砷mg/l 细菌 总数 大肠菌群 国家一级标准 50 100 6-9 70 0.5 0.5 500个/l 香炉山钨业 125 有味 10.47 0.072 0.01 地原矿业 20度 141 有异味 有 7.6 550.5 0.185 0.5 85cfu/100ml 5cfu/100ml xiushui.Ｎet 据了解，香炉山钨矿近年来投入近2000万元用于环境保护工作，排放的工业用水基本符合排放标准，但cod、ph值、悬浮物三项还未达标。地原矿业投产不久，排放工业用水多项不达标，环保工作尚有很大差距。据调查了解，我县现有重点污染源14 个，非重点污染源31个，已按“三同时”要求设计施工投产运行的寥寥无几，没有环保基础设施的重污染企业，在投产后，对环境破坏已到不容忽视的地步。 ㈡县域大气环境整体较好，局部污染严重 经九江市环境监测站多次监测，2003年，反映修水大气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、总悬浮微粒均优于国家《空气环境质量标准》的二级标准。随着我县工业生产的加快，工业企业排放废气量增大，因为环保部门加强了管理力度，工业企业加快技术改造步伐，废气处理率得到提高，县域空气总体质量没有发生根本改变（列表如下）。但是，我们这次也了解到，多数医疗机构没有妥善处理医疗垃圾，基本上采取焚烧方法处理，对其危害性认识不够，工业园区还有个别企业如民辉化工排放具有浓烈刺鼻味道的废气，已影响周边居民生产、生活、群众意见极大。 单位：万标m3 年度 2004年 2005年 2006年 修水网 废气排放量 79103 43453 62780 处理率% 68.5 73.5 82.5 ㈢噪声扰民日益严重 噪声扰民集中表现在县城城区噪声干扰居民正常生活。其原因主要是人口密度大，交通拥挤。商贩叫卖声，加工小作坊的机器轰鸣声、带音响摩托车吵闹声和流动宣传车的叫喊声声嘶力竭，声音分贝已超过生活区的标准，噪声环境质量较差。噪声扰民需要引起多方重视。 ㈣农业面源污染程度加深，土壤受污染范围扩大 据农业部门反映，我县化肥年使用量约为2万吨，农药约为200吨，此外至有大量农膜且用量呈逐年增长态势，农业面源污染形势日益严重。据蔬菜办反映，每年夏季市场上销售的叶菜类蔬菜，九成以上农药残留物超标，有的居民因食用沾有剧毒农药的蔬菜而中毒。同时，矿山企业排放的废渣量逐年增加，2004年到2006年分别为32.15万吨、57.97万吨和74.07万吨，2006年比2004年增长130%，虽然处理力度加大，但残存废渣直接污染土壤。这次调研组在征村石材厂看到，乱挖乱采破坏植被现象严重，打磨石板的废水污染了土壤、村庄、河流，采矿废弃的石板余土随意堆放，没有防护措施，存在安全隐患。如何加强农业环保执法，成为环保执法的一个新课题。 内容来自xiushui.Ｎet 为更好地说明情况，列表举例说明： 乡镇指数 国家指标 渣津 黄沙 黄港 秸秆综合利用率 85% 100% 85% 100% 85% 100% 养殖场禽畜粪便综合利用率 88% ≥90% 85% ≥90% 80% ≥90% 农用塑料薄膜回收率 80% ≥90% 78% ≥90% 82% ≥90% 农林病虫害综合防治率 15% ≥80% 10% ≥80% 15% ≥80% 二、主要问题 1、局部环境污染引发的社会矛盾不容忽视 我县总体环境质量尚好，基本做到了保护开发并重，尤其是工业企业的发展，使县级财力增长，群众收入增加，城镇居民安居乐业。但是，我们也必须高度重视局部环境污染对人民群众生产、生活的影响。比如，这次调研组赴香炉山矿区调研经过溪口镇南田村时，恰逢群众上公路拦截汽车，要求有关部门解决饮用水问题。据当时在场村民反映，该村1000多人以前直接饮用溪口河水，在香炉山矿生产之后，河水不能饮用，村民只好自筹资金购买水管到3、4里外的山涧架接山泉水饮用，即使架设了水管，一到夏季山泉水也枯竭一空。饮用水问题已成为溪口河一带居民最关心、最现实、最直接、最迫切需要解决的问题。另一方面，“七二四”矿遗留问题、宁州工业园区某些企业如赣北钨业排放的废水，四都、征村、竹坪石材企业引发的生态破坏等，已引起周边居民的高度关注，一旦处理不当，就会引发群体性事件。 内容来自xiushui.Ｎet 2、修河生态环境有恶化趋势 修河是我们的母亲河，又是江西五大水系之一。近几年修河水质恶化，经检测，2000年修河水质为二类水，至2005年已演变成三类水，按这个态势发展，不久的将来，修河水将变成四类水，产生严重的生态问题。修河水质恶化导致水生态环境荒漠化，据渔政部门提供的资料显示，修河10年以前鱼类有46种，至现在仅存30余种，预计10年后修河鱼类将因污染无法食用。值得关注的是，经省级论证的修水唯一一个“全国无公害水产品养殖基地”——东电水库源头，私营业主卢海琴已取得探矿权开始探矿，该矿上马后，修水最后一盆净水将难逃被污染的命运。 三、原因分析 1、环境保护意识滞后于科学发展观要求。一方面，一些部门、乡镇领导片面强调“以经济建设为中心”，不能全面落实科学发展观要求，对环境保护工作重视不够，或者迫于招商引资上项目的压力，只要有项目，“有条件的上，没有条件的也要上”，给环保部门施压力、提要求，坚持“先上车，后买票”，但一些企业虽然承诺做到 “三同时”，可是一旦办好手续，就“上了车，不买票”，以自己是当地政府招商引资项目为挡箭牌，任环保部门多少次下达整改通知，就是置之不理。另一方面，公众的环保意识淡薄，一些人不讲卫生，说什么“不干不净，吃了没病”；千百年来形成的“靠山吃山，靠水吃水”观念根深蒂固，有的人只知道肆意开发利用矿山资源、森林资源、水利资源等，而不能做到有序开发、合理利用，人为导致生态环境趋向恶化。 HULING 2、环保经费投入滞后于工业发展步伐。近几年来，矿业经济已发展壮大为我县经济的半壁江山，形成了以香炉山钨业有限责任公司为龙头、以工业园区企业为依托的工业经济体系，为修水经济建设立下汗马功劳。但是，在工业经济发展的同时，与之配套的环保工作明显滞后，举例说明： 单位：万元 工业企业上缴利税 环保经费 香炉山钨业 鼎立水泥 四都大理石 征村石材 2003年 1093 430 2004年 8146 200 2005年 10729 200 143.37 0 121 0 37 0 2006年 18438 700 176.8 0 144 0 37 0 分析上表可知，一是多数企业没有把环保工作列入工作计划，如鼎立水泥、四都大理石、征村石材投入的环保经费为零，另外调研组了解到祥辉丝业、地原矿业等一些企业生产的废水未经任何处理就直排修河，造成严重污染。二是环保经费和生产总值没有成正比例增长，以香炉山钨业为例，2003年到2006年，该公司环保经费和上缴利税比分别为30.5%、4.8%、1.8%、3.7%，这组数字说明，香炉山钨业的环保经费投入并没有随着创造利税的增加保持正常增长。据我们这次在尾沙坝现场取水样分析，说明该公司环保工作还需大力改进。 HULING 3、环保基础设施建设滞后于城镇化进程。城镇化是建设美丽富裕和谐文明新修水的必由之路，近几年来，我县城镇面貌焕然一新，城镇化率逐年提高，但城镇环保基础设施建设欠帐较多。一是生活污水没有得到有效处理，直排直放修河。县城10多万人每天生产的粪便和洗涤污水以及大小约300家餐饮业生产的废油污水未经处理，直排修河，成为修河最大污染源。其它乡镇集镇情况和县城差不多。二是生活垃圾处理不全面，县城居民每天生产垃圾110吨，被直接运输到高沙垃圾处理场，仅采取简单的填埋式处理，极易产生二次污染。据环卫部门介绍，高沙垃圾处理场容量已饱和，重新选场工作刻不容缓。另外，除渣津、黄港、黄沙等少数乡镇已建立垃圾中转站和垃圾填埋场外，多数乡镇集镇居民直接把垃圾倾倒在野外或河道中，严重污染环境。 对照国家颁发的建设生态县城镇生活生化指标，列表如下说明： 区域参数 国家指标 县城 渣津 黄沙 黄港 化学需氧量 ＜8 ＜4.5 ＜6 ＜4.5 ＜5 ＜4.5 ＜5 ＜4.5 城镇生活污水集中处理率 0 100% 0 100% 0 100% 0 xiushui.Ｎet 100% 城镇生活垃圾无害化处理率 50% 100% 40% 100% 40% 100% 50% 100% 分析上表可知，县城和渣津、黄沙等乡镇在城镇生活污水和生活垃圾处理方面，与国家颁布的建设生态县指标有不小差距。 4、环保部门工作滞后于环境保护要求。一是职能不清，环保局的环境监察工作和环境监测工作合二为一，目前只开展环境监察工作，没有进行环境监测工作；二是缺乏环境监测技术力量和监测设备；三是工作机制不够完善，偏重于定期检测，少用或没用突击性监测，致使出现某些企业偷排偷放不止，而环保部门检测合格过关的怪现象，群众意见极大。 四、主要建议和对策 1、以“四个一点”执政理念为指针，高度重视环境保护工作。各级领导干部要树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识修水生态的巨大潜力，认识到生态是最优的资源，保护是最好的建设，从修水实际出发，坚持错位发展，充分发挥资源优势；坚持可持续发展，把资源保护摆在重要位置；坚持和谐发展，努力实现人与自然、人与环境的和谐相融。 2、以新农村建设为契机，加大农村面源治理力度。重点是做好“三清六改五普及”工作，改变农村脏乱差现象，实现人畜分离，美化净化村容镇貌，创造优美舒适的宜居环境。严格控制农药、农膜、化肥使用，大力推进现代农业。 xiushui.Ｎet 3、以建立机制为关键，加强工业和生活污染源治理力度。修河是修水人民生产、生活的命脉，是修水发展的重要依托，要把修河保护列入重要工作日程。一是在县城居民中推行节约用水的奖励措施，逐步采取定额用水制度，提高工业用水的重复利用率；二是建立工业企业准入制度，严把项目引进关；执行环境影响评价制度及“三同时”制度，限期治理现有污染源，实现达标排放，并加强对各排污单位监督管理，以经济杠杆制约生产企业的排污行为。 4、以综合治理为手段，改善修河生态环境。一是争取上级支持尽快建设县城污水处理厂，二是在修河流域尤其是马家洲地段开展生态湿地规划、建设，走生物治理环境之路。三是引导各生活小区和在建的住宅小区建设三级净化池，把三级净化池的规划、设计、建设列入房地产项目重要审批内容，各职能部门要严把审批关，坚决杜绝生活区污水直排市政管网现象。同时，在直排修河的几个主要管道口，实现三级净化，对污水进行初步处理。 5、以解决群众最关心的问题为着力点，推进和谐社会建设。高度重视环境污染对群众生产、生活的影响，建立较健全的补偿机制，妥善解决群众最现实、最直接、最关心的问题。要重点解决香炉山钨业有限公司下游沿河群众的饮用水问题。要妥善处理“七二四”矿遗留问题。 xiushui.Ｎet 6、以环保宣传为抓手，形成环保工作整体合力。环境保护部门要加大工作宣传力度，凝聚力量，形成共识，引导社会力量参与到环保工作中来，并且建立较健全的工作制度。一是建立重大项目公示制，要向群众公示资源加工型企业的真实数据，详细说明对环境影响；二是建立票决制，资源加工型项目必须经项目所在地群众票决，改变乡镇领导“一言堂”局面；三是健全环保部门监测、监察机制，加强临时监测和实时监测力度。 点击查看或下载该文件: |
