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笔者近日到乡村办事，看到不少地方竖立着“一处冒烟，罚款一千，拘留十天”的醒目标语牌。显然，这是为了加大护林防火的宣传力度，其动机和目的无可非议。但我认为此类标语于法无据。 我国行政处罚法明文规定，违法行为轻微，并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。“法无明文规定不受罚”是执法部门应掌握的一条原则。“一处冒烟”就罚款、拘留，不视冒烟的原由和是否产生了危害后果，既不合理也不合法。据我了解，某乡有个村民在自家屋后的水田中间焚烧病蚕残渣，也因属“一处冒烟”而被罚了５００元，且是借钱交罚款，这就难怪老百姓不理解且会有怨气了。 所以我认为，宣传标语应于法有据，执法也不能以罚代管。有些地方“杜绝火源进山，防止森林火灾”，“一旦森林失火，依法从严惩处”这样的标语就写得很好。 |
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