质疑“集镇建设”

    目前，集镇建设方兴未艾，许多乡镇以扩大集镇面积，增加集镇人口，作为其工作重要目标。笔者以为农村不应是钢筋水泥，而应是绿水青山，大规模的集镇建设，对农村将是一个极大的破坏，简言之，其弊端有四。 
    其一：分散了可用财力，增加了乡镇财政负担。城市建设的财力本来就非常有限，如果再采取撒胡椒面的方式，这里建一个集镇，那里发展一个小城市，其结果是城市化建设无法形成拳头，既发展不了城市，又建不好集镇。而大规模的集镇建设，又使本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜，据笔者初步了解，90%的乡镇存在较大的债务负担，90%的债务负担系因集镇建设所致。 
    其二：侵占了农田，破坏了农村的环境。耕地是农民的命根子，是其最主要的经济来源，在目前社会保障不健全的情况下，耕地又是农民的养老钱。然而集镇建设需要占用农民大量耕地，势必造成大量失地农民。目前紧靠集镇的村，耕地日益减少，许多村人均耕地不足0.2亩，而小集镇由于其人气不够，需求不旺无法提供多少就业岗位，又不能养活他们，失地农民问题成了政府心中永远之痛。根据杜能提出的杜能圈理论，农村应有农村的定位，而不应是扩大了的城市，一座座钢筋水泥的房子成了美丽的农村一道道不和谐的音符。  xiushui.Ｎet
    其三：分散了乡镇政府的工作精力。现在倡导构建和谐社会，乡镇干部的工作着力点要进行转移，但事实上，乡镇干部要花费大量精力应付债务，忙于集镇建设及其它事务性的工作，无暇顾及真正的三农工作。事实上农村教育卫生落后，农民致富门路不宽，精神生活溃乏，如在某些地方泛滥的“六合彩”之风就是其表现，有许多工作等着乡镇干部去做。 
    其四：增加了城市建设成本。由于集镇人口少，其服务人口少，公共设施所分摊的人均费用较高，其效益也因此更低。相反，由于城市人口较集中，并呈现越来越集中的趋势，所以公共设施的成本就较低，其效益就较高。根据外国的经验，人口会向大城市集中，象目前的欧美及邻近的日韩，人口都集中在大城市，这种现象在我国也已以逐渐显现，以某县第二大镇为例，该镇共有住户8708户，42842人，劳动力年龄内人口数23622人，其中外出务工10608人，平均每户有1.2人外出，外出打工人数占全镇总人数24.8%，占劳动力资源总数的44.9%，且以集镇所在村（全镇共27个村）为例，外出打工人员最多，共1227人，占外出总数的11.7%。过年时，小城镇会显得很繁华，但平时却很萧条，仿佛被抽空一样，集镇建设的意义可见一斑，若干年后，我国的户籍制度改革加快，城市接纳农村人口的宽容度增加，这种现象将更会严重。所以几十年后，集镇一幢幢钢筋水泥的房子将是农村的垃圾。  xiushui.Ｎet
故应调整乡镇政府工作职能，制止这种扩大的城市化运动，还农村以本来面目。 内容来自xiushui.Ｎet