关于开展乡村振兴战略“春风行动”的通知

各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：

　　为实现乡村振兴战略良好开局,经县委、县政府同意,决定在全县开展乡村振兴战略“春风行动”。现将有关事项通知如下。

　　一、工作目标

　　通过开展“春风行动”,强化乡村振兴战略宣传发动,明确重点工作目标任务和工作步骤,进一步抓好重点区域农村环境提升和脱贫攻坚工作，集中力量打好乡村振兴第一仗,为实现我县乡村振兴战略良好开局打下扎实基础。

　　二、工作内容

　　㈠大力宣传乡村振兴战略(2018年3月10日至5月31日)
　　1．各乡镇和各有关单位要及时召开专题会议,传达学习中央和全省、全市农村工作会议精神,研究贯彻落实意见。
　　2．各乡镇要结合实际制定乡村振兴工作计划和相关工作方案,县直有关部门要结合自身职能研究制定支持乡村振兴工作配套措施,乡村振兴工作相关计划和措施要于3月底前出台。
　　3．加大宣传力度。县委宣传部和修水报社、县电视台要做好宣传方案,让我县乡村振兴工作在各类媒体上有文字、有声音、有影像,营造实施乡村振兴战略的浓厚氛围。县级媒体每周要有关于乡村振兴工作的报道,并在市级以上媒体每月有报道;积极向上级部门报送乡村振兴工作信息,每周报送信息一条以上。同时，各乡镇要充分利用宣传栏、宣传车、户主会、微信平台等方式积极宣传中央和省、市、县的政策措施和本乡镇典型做法、工作经验等，确保做到“人人皆知、家喻户晓”。
　　㈡实施重点区域农村环境提升(2018年6月30日前)
　　以高速公路、修万线、柯龙线、辽南线、婺桃线等交通干道沿线和县城及周边3公里范围左右、各乡镇集镇和各中心村为重点,点、线、面相结合,全力实施农村环境“拆、改、清、洁、绿、新”提升工程，细化工作任务、实化工作措施，扎实开展整治工作，确保农村环境取得显著变化。
　　“拆”：拆除违法搭建建筑物、构筑物及附属物，拆除违法牌匾广告，拆除残墙断壁，拆除乱搭乱建的蓝色、红色铁皮瓦，拆除生茔等。
　　“改”：集中开展乡村集镇、高速公路出入口沿线建筑物屋瓦更换、墙体刷白工作；沿线各乡镇要确保区域总体风格基本一致、色调协调美观，杂乱电线电缆合理归置等。
　“清”：清理农村房前屋后零星垃圾、农户庭院散放垃圾、村内村外堆积垃圾、池塘水面漂浮垃圾、村间道路白色垃圾、田间地头裸露垃圾等;清理乱堆乱放杂物，清理破损污旧广告牌匾。
　　“洁”：公共地段整洁干净、无杂物堆积，房前屋后杂物摆放有序、覆盖到位，破损污旧牌匾广告及墙体广告拆除到位，村庄集镇周围杂树杂草清理完毕。
　　“绿”：对黄土裸露地段进行绿化美化,增加沿线绿色覆盖面积。黄土裸露地段及影响生态形象的老坟能迁则迁，不能迁的则覆盖绿草、栽种绿树进行遮挡。
　　“新”：沿线牌匾广告和桥梁广告清理规范出新，破旧建筑物、构筑物及附属物整修翻新，沿线农村环境面貌焕然一新。
　　活动结束后,各乡镇要建立长效管理机制,尤其要加强源头管控,坚决遏制乱丢乱倒垃圾、违法违规建房和乱搭乱建行为,不断提升农村环境面貌。
　　㈢全力开展脱贫攻坚“春季攻势”行动(2018年4月上旬前)

　　紧紧围绕2018年全县实现1.85万贫困人口脱贫，40个贫困村(含4个非贫困村中的深度贫困村)退出的总目标，全力抓好脱贫攻坚“春季攻势”行动，为全面实现我县2018年脱贫攻坚各项工作目标奠定坚实基础。
　　1．全面推行信息化管理。提升扶贫信息系统数据质量和管理水平，推进精准识别、精准施策、精准退出、精准管理跃上新台阶。
　　⑴建立精准扶贫信息管理队伍。各相关行业部门和乡村要落实专职人员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送。
　　⑵实现精准扶贫信息网络运行。进一步加强全国扶贫信息系统建档立卡数据与省精准脱贫大数据平台的对接，3月底前完成大数据APP对县扶贫部门干部和全县驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆盖。
　　⑶完成精准扶贫信息比对衔接。按照精准扶贫精准脱贫要求，及早将脱贫任务分解到乡镇、细化到村、落实到户。2月底前，各乡镇要完成任务分解，3月初，各村要完成脱贫对象的调查摸排工作，3月底前完成确定年度脱贫对象并统计上报及贫困户基本信息的核查、补缺补差和修改等工作。各相关部门要进一步加强数据衔接，对存疑数据进行全面核实核准和比对，同步修订关联数据，确保准确掌握和反映各项精准扶贫政策到户到人落实情况。
　　2．突出关键领域发起强劲攻势。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，在关键领域发起春季强劲攻势。
　　⑴发起产业扶贫强劲攻势。抓住春耕备耕有利时节，大力推进产业扶贫全覆盖工程。一是编制产业发展规划。各帮扶单位要会同所帮扶的村编制好2018年产业发展规划，要调动贫困户积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫增收步伐。二是强化产业基地建设。推进实施村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式发展扶贫产业，每个贫困村最少打造1个100亩以上相对集中连片的产业扶贫基地，在3月底前完成土地流转，签订贫困户入股协议并开工建设。三是加大小额信贷支持力度。进一步简化担保贷款审批程序，加快担保贷款放贷速度，确保放得准、收得回、有效益。对贫困户产业贷款，执行基准利率，并由县财政对其进行全额贴息补助。
　　⑵发起就业扶贫强劲攻势。一是引导建立扶贫车间和专业合作社。制定支持扶贫车间奖补方式，加快扶贫车间推进力度，确保每个贫困村建立一个扶贫车间或一家专业合作社（解决贫困户就业5人以上）。二是加大公益性岗位开发力度。编制好农村生态护林员、农家书屋管理员、水库管理员和公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，对新增加的公益性岗位用工计划，原则上用于扶持贫困人口就业。三是开展贫困劳动力技能培训。重点围绕我县特色产业和企业用工需求，整合职业技能培训项目，编制农民适用技术、就业技能等培训计划，重点支持贫困户，加强贫困青壮年劳动力就业创业服务。四是扎实开展就业扶贫“春风行动”，加强就业岗位对接，确保有在家就业意向的贫困劳动力实现家门口就业。
　　⑶发起保障扶贫强劲攻势。结合春节访贫问苦，对照“两不愁、三保障”标准，进一步排查贫困户“吃穿住学医”等方面的实际困难，推进落实应扶尽扶、应保尽保。按照稳定解决“两不愁”基本生活保障，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,做到深度贫困人口应保尽保。
　　⑷发起安居扶贫强劲攻势。深入推进住房安全再落实。一是尽早启动2018年易地搬迁工作。按照我县易地扶贫搬迁实施细则和相关政策要求，3月份完成宣传摸排、确定搬迁对象并开工建设。二是加快2017年搬迁点扫尾。对2016、2017年的易地搬迁安置点，要进一步加大附属设施及配套工程建设力度。三是积极稳妥推进贫困户危旧房改造，3月初组织对全县贫困户危房户进行一次摸底排查，加大财政投入，3月底开工建设，确保2018年所有贫困户住房安全保障率达100%。
　　⑸发起教育扶贫强劲攻势。深入推进教育扶贫再对接，以对贫困人口全面覆盖、不漏一人为目标，在全面落实上级补助的基础上，继续落实好幼儿、义务教育阶段、中专、大专院校学生（含研究生）各项补贴，对义务教育阶段的非寄宿生补助标准由500元/年提高到700元/年，确保义务教育阶段学生零收费入学。3月份开始，对全县受教育贫困子女再进行一次调查摸底，确保贫困子女教育补助全覆盖。
　　⑹发起健康扶贫强劲攻势。深入推进健康扶贫再提升，继续筑牢“五道保障线”，实施大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”健康扶贫行动计划，继续实施重大疾病县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务政策，提高贫困人口慢性病保险范围和报销比例。利用走访帮扶，各帮扶干部加大对患病贫困户的政策宣传、落实力度，确保贫困患者都能按标准享受政策。
　　⑺发起贫困村村庄整治强劲攻势。整合使用新农村建设点，重点整治2018年退出的贫困村，兼顾已退出和拟于2019年退出的贫困村。按照“整洁美丽、和谐宜居”的新农村建设要求，做到村庄整治与整体提升相结合，全面改造人居环境和生活条件。3月底前按照户均2000元标准收取自筹资金，全面启动“三清七改”。用好村庄整治资金，加快项目立项，重点解决通村路中交通部门无暇顾及、无力解决的“断头路”、“中梗阻”、“最后一公里”问题。
　　⑻发起基础设施扶贫强劲攻势。对未退出的56个贫困村（含深度贫困村），按照贫困村退出指标体系，按照缺什么补什么的原则，补足短板，努力打造一批有特色、有亮点的示范村、样板村。3月初完成项目调查摸底、核实，并在县政府网站进行公示，3月底启动基础设施项目建设，确保到9月份完成2018年所有基础设施扶贫工程。
　　⑼发起构建大扶贫格局强劲攻势。持续深入营造全社会参与扶贫氛围，着力推进社会扶贫网推广工作，加大爱心人士注册推广力度，组织帮扶干部上户协助贫困户发布需求，开展帮扶干部大对接活动，全面提高中国社会扶贫网对接质量和成功率。全面启动“百企帮百村”行动，加强企业与贫困村、贫困户之间的信息沟通，促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接。
　　⑽发起精神脱贫强劲攻势。加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度。开展新春走基层活动，大力宣传正面典型，在春节期间大讲贫困群众的脱贫故事，用扶贫成效和脱贫典型引导贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想；强化正向激励机制，在年度帮扶资金安排上正向引导，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和内生动力，促进自立自强和自主脱贫。
　　3．推动作风问题专项治理。按照中央、省市扶贫领域作风问题专项治理重大部署，把开展专项治理作为“春季攻势”行动的重要任务。
　　⑴认真落实专项治理工作部署。按照2018年脱贫攻坚“作风建设年”各项要求，同步启动扶贫领域作风问题专项治理与脱贫攻坚“春季攻势”行动。
　　⑵全面排查扶贫领域作风问题。广泛听取意见、深入调查研究，根据国家、省市2017年工作考核反馈问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、省市下派督察组发现问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等线索，全面梳理排查扶贫领域作风问题，3月底前列出清单、建立台账、分析原因、强化整改。
　　⑶严格制订作风问题整改方案。对作风问题实行销号管理，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限、严明整改纪律，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠和同级审计。重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，用政治担当抓作风治理，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保脱贫攻坚“作风建设年”首战告捷，全面系统清除扶贫领域作风问题，实现今年专项治理目标。各乡镇和县脱贫攻坚工作领导小组成员单位于4月初形成整改方案，报县脱贫攻坚工作领导小组备查。

　　三、工作措施

　　㈠加强组织领导。成立督导组，成立由县委副书记欧阳明华为组长，县委常委、农工部部长梅勇和县委常委、统战部部长熊运锋为副组长，梁振其、汪林海、涂佑清、付迎九为成员的督导组，对各乡镇工作开展情况进行指导督查，掌握真实情况，对发现的问题及时督促整改。各乡镇也要加强组织领导，指导村（居）开展工作。
　　㈡抓好工作落实。各乡镇要因地制宜，强化措施，精密部署，制定行动计划，形成任务清单，分解目标任务，有力有序推进专项行动。领导小组各成员单位要按照归口管理原则，明确工作职责，做好行业归口指导，确保专项行动稳定、有序、高效开展。
　　㈢强化考核问责。由县委农工部牵头，相关部门配合制定“春风行动”考核细则，明确督查考核具体内容。由县督导组牵头，组织相关单位按照“半月一督查、一月一调度”的要求，对乡村振兴战略“春风行动”开展情况进行督查，对工作推进不力的单位和个人进行通报，情况严重的依纪依规进行严格问责,确保乡村振兴战略“春风行动”各项要求落到实处。

中共修水县委办公室    修水县人民政府办公室
2018年3月2日