道路交通秩序是城市的名片，是展示辖区文明和谐建设程度的窗口，是人居环境改善的标志。随着我县经济建设跨越式发展，城市建设进程的不断推进，建成区面积和道路架构初具规模。城区人口和机动车保有量与三十年前比，呈数倍增长之势。道路交通管理与飞速发展交通形势的矛盾日趋显现。产生了人、车、路增长幅度极不协调的问题。直接影响着交通安全规范化管理，导致人居环境安全系数不高的后果。为科学布局县城道路交通合理建设交通安全设施，加速城区和谐交通环境建设，本文就城区交通安全管理现状和改造的调查与构思发表如下浅见：

    一、城区交通基本情况

    我县地处赣西北边陲，与湖南、湖北毗邻接壤，物流方便，边贸繁荣。县城位于凤凰山下，被修河一分为二，形成南北区域，依托宁红、修水两座大桥将县城联为一体，城区建成区面积4平方公里（其中城南2.3平方公里，城北1.7 平方公里），常住人口7.8万，流动人口4万余人，城区主次干道25条，主干道19.39 公里，拥有各类机动车12000余辆，其中摩托车7000辆，短途客运车264辆，公交车30辆，出租车120辆，其他机动车770辆，有电动自行车1200辆，有长、短途车站4个，机动车驾驶员18000余名。

    建成区有六个路口设置了交通信号灯，城区设置了6条单行线，27个方向设置了电子警察，建成区道路施划标线15078.4平方米，设置标志牌139块，施划人行横道斑马线67条，设置占路停车泊位215个，有严管示范街2条（宁红大道、沿江路）。城区交通严重存在“三差”问题。

    （一）道路通行能力差。千百年来，古老的修水城倦缩在赣西北一偶，大规模的全面规划，整体推进城市建设高潮，在21世纪才跚跚起步。九井十八巷的古老县城结构致使城北老城区残留着弯道多、畸形多、瓶颈多的道路劣势。三纵四横主干道，仅有沿江路一条四车道，其余均属两车道。交通频繁的凤凰山路中心幼儿园和义宁镇第一小学路段，由于受文物保护单位“秋收起义纪念馆”的限制，无法改造，而形成“Z”字形。城区人口密度为29500人/平方公里，是毗邻的武宁县的12倍。城北道路车流量50000辆/天，超科学容量20000辆/天。人行道普遍偏窄，修江路、东门路甚至无人行道，以致形成机动车、非机动车、行人混乱现象。影响了通行能力，造成交通堵塞、引发交通事故。

    （二）市容市貌差。由于一些部门协调性差，履职能力不强，以致有的商户占道经营，出店摆摊，占道修车洗车屡见不鲜。以东门路、罗桥路为重灾区，占道夜市泛烂。沿江路赣北商城菜市场前路段，每天早市，夹道卖菜，原有的四车道，可通行的路面免强维持一车道，经常造成交通堵塞，引发交通事故。

    （三）基础设施差。以停车场地为主的交通安全设施，严重滞后于交通安全管理的实际需要。偌大一个县城没有一个社会停车场。信用联社、工商局、房管局、地税局、司法局和修水宾馆、山谷饭店、大洋宾馆等单位和服务企业没有停车场，整条宁红大道仅有城南车站、长途车站、宁红大市场三个客运企业停车场。城北现有单位停车泊位仅有600个，实际需要停车泊位1800个。车无所泊的实际问题，使本就有限的通行条件，被车主迫不得已的露天停车，当街停车、占道停车所挤占。除此之外，城南新城区交通安全设施与城市建设不配套。指路标志、安全设施、安保基础设施严重滞后。

    二、城区交通失范的主要原因

    道路交通安全管理工作是一项系统的社会工程，它既是公安交警部门的主业，更离开各级政府的主导作用，离不开城建、工商、运管、城管、交通及客货运企业的通力合作。站在科学发展，又快又好发展的高度，审视县城交通安全管理工作，透视交通失范的原因，主要是规划建设、综合治理、文明交通“三个意识”不强。

    （一）城市建设缺乏科学协调意识。按照公安部、建设部城镇建设的规定，城镇建设重点项目必须有公安交警部门的“交通影响评价”，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条规定“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意”。现实中，我县城镇建设、改造规划基本上是城建部门独家主张，甚至在城市改造项目中，想拆就拆、想砌就砌、想挖就挖。以致形成新建工程交通安全设施不配套，改造项目交通影响不科学。

    （二）交通安全管理缺乏综合治理的意识。一些部门重收费轻管理。如人力车无序行走、流动菜贩挤占道路、夜市摊位“开天窗”，造成管理者不收费、收费者不管理的恶性循环局面。

    （三）交通参与者缺乏文明交通意识。交通参与者的交通意识不强，部分驾驶员的法律意识较低，直接影响城区的交通秩序。

    如：车辆不礼让行人、行人不避让车辆、不走人行道、斑马线，市民不到站点乘座公交车，随意招手停车，驾驶员驾驶机动车对交通标志标线熟视无睹，闯单行线、占道行驶、随意停放。

    三、规范城区交通管理的对策

    我县城区面积小，机动车、常住人口发展快，这是不争的事实，道路交通安全管理形势必将更加严峻。为改善人居环境，保障群众安全，提高城市文明程度，推进“平安县”建设进程，强力推行“政府主导、部门配合、群防群治、综合治理”的道路交通安全管理机制，夯实安全保障基础势在必行，刻不容缓。

    （一）加大宣传教育力度，提高全市民交通意识。交通安全宣传教育是交通管理工作的重中之重，公安交通管理部门应在交通安全宣传教育上下大力气，针对性地开展交通安全宣传、科普教育和法制教育。要突出学校、社区、机关和专业车队的重点，开展交通安全宣传“进社区、进农村、进单位、进学校、进家庭”五进活动。增强交通参与者的守法意识，培养自觉遵守交通法规的良好习惯。

    （二）规范项目审批，提高交通安全系数。影响交通安全的城市建设、改造工程，必须坚持交警部门提前介入，做好“交通影响评价”，落实项目建设与交通安全配套规划、审批、经费、施工、验收“五同步”。

    （三）投入专项经费，完善城区交通安全设施。要本着因地制宜、因事施策、突出重点、改造完善的原则。一是科学规划完善新老城区交通安全设施建设，达到道路渠化、人车分流、标志醒目、设施齐全的目标；二是抓住主要矛盾，重点建设社会停车场。建议①在城区主要商铺、单位集中地段配建停车场地，解决社会车辆停放问题；②在较宽阔的人行道上施划摩托车、非机动车停车泊位，解决摩托车、非机动车停靠问题；③建设公交车停车场，解决公交车以路为站的问题。

    （四）强化综合治理，加大联合整治。建议县政府协调城建、城管、工商、运管和公安交警部门通力合作，建立联合整治长效机制，加大摆摊设点、占道为市、摩的载客、乱停乱放、占道行驶等影响交通安全的违法行为整治力度，努力营造和谐、文明、平安、畅通的道路交通环境。