社会保障今年的关注度排名第七，养老、医疗、失业、工伤和生育，老百姓的后顾之忧还很多。人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚指出，这些后顾之忧不解决，老百姓即使收入提高了，也过得不安稳，不敢消费，进而影响生活质量并拖累整个经济运行。

　　展望“十二五”，金维刚表示，首先要瞄准“空白点”，比如城镇非就业老年居民的养老问题。不过群众对公务员养老改革呼声很高。有群众表示，公务员已成一个特殊的高福利群体，应“先天下之忧而忧”，成为改革的急先锋。

　　食品安全是一个让国人感到羞愧的问题。如今中国成为世界第二大经济体，却在最基本的“吃”上，屡屡出问题，“地沟油”、“毒奶粉再现”、“小龙虾”、“金浩致癌”等连串事件，显得与大国身份极不相称。

　　今年7月，《小康》开展了“中国人安全感大调查”，结果显示，食品安全是国人最担心的安全问题。此次，食品安全在“十大焦点问题”中排名第四，仅落后于物价、房价以及医疗改革。不过今年的排名较2008年有所回落，2008年排名第二，因为当年出了举世震惊的三鹿奶粉事件。

　　为什么不能阻止伸向餐桌的黑手？公安部治安局副局长徐沪表示，“我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。这样的打击力度不足以震慑犯罪。”今年9月，最高法等四部门对外发布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，对食品安全领域刑事政策做出重大调整，从“宽严相济”转向“从重从快”。不过重典毕竟不能解决根本问题，制度的、体系的建设更为重要。

　　“腐败”也是一个令国人深恶痛疾的问题，不过它在今年的“十大焦点问题”榜上仅列第十，为历年最低，2008年，该问题曾排在第三。其实近年来，随着公民权利意识的增强和互联网的发展，网络舆论监督展示出了从未有过的力量，“白宫书记”张治安、“天价烟局长”周久耕、“滞留不归书记”杨湘洪等，都是率先被网络“揪出来”的，这都有助于增强人们群众反腐的信心。

　　不过有分析认为，我国现有的政策、法律体系对舆论监督的保护仍十分欠缺。中国人民大学公共政策研究院反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖就表示，要想让网络舆论监督和传统媒体舆论监督共同打造一个良好的舆论监督环境，就必须补上相关政策法规这个缺失，加快我国新闻政策体系的完善和新闻立法的进程。

　　教改、房改、就业及收入分配改革　

　　关注度在提升

　　长期来看，教育改革、住房改革、就业问题以及收入分配改革，关注度都呈上升态势。从近两年的情况看，住房改革和就业问题，关注度较为稳定；与之相比，教育改革和收入分配改革，升幅比较明显，今年它们分别较2008年上升了三个及四个位次。

　　住房改革在2005年调查时排位第十四，2007年升至第十一，2008年进入前十排位第六，今年仍然在第六的位置上。在经历了房改过度依赖市场而忽视对中低收入家庭的住房保障后，群众的不满在累积，深化房改的呼声渐高。实际上，从1995年开始的“安居工程”到1998年的经济适用房政策，再到2007年的保障性住房政策，我国的保障性住房也历经了十余年，但发展仍然缓慢。未来五年，有分析指，住房保障措施的“落地”应是重点，3000万套保障性住房的“欠账”应该还清。

　　就业问题2005年也未进入前十，不过2007年就排名第九，2008年和今年分别排在第七和第八位。这几年，中国就业形势严峻，大学毕业生感受尤深。下一个五年，人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣就表示，我国经济社会面临的国际国内环境更加复杂，劳动力供求总量压力、结构性矛盾还很突出，在复杂多变的就业形势下，要贯彻好“就业优先”的目标。

　　对于中国的教育来说，2010年是一个重要的年份。“钱学森之问”引发的反思和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》带来的憧憬，铺满了这一年。今年，教育改革的关注度排名第五，较2008年提升了三个位次。

　　关于教改，北京理工大学教育科学研究所所长杨东平指出，教育改革最难就是体制改革，体制改革是块硬骨头。“我们更看重的还是教育部自身的改革，就是教育部自身的简政放权。”今年发生的“孙见坤事件”和南方科技大学的“准生证”之困，无疑印证了杨教授所言。

　　收入分配改革在今年备受瞩目。2008年，它的排位还在十名开外，位列第十三，今年就成为第九，上升了四个位次。这或可以反映出，中国老百姓对于收入分配改革的迫切愿望。

　　近年，中国的社会公平正义问题愈加突出，公众收入的增长远比不上政府财政的增长，贫富差距越来越大。健全市场配置机制、加快调整国民收入格局就成为当务之急。

　　未来五年，从“国富”到“民富”，将是一个严峻挑战。长期从事社会保障与收入分配研究的中国人民大学劳动人事学院教授郑功成就认为，应当在“十二五”规划中确立一些基本的约束性指标，比如基尼系数的控制目标、劳动者报酬占初次分配比重提高幅度等，来明确收入分配改革与民生保障的目标预期。

　　拆迁、环境、户改

　　焦点之外的焦点

　　有许多问题，虽然排在不显眼的位置，却也是这一年人们议论的焦点。

　　比如拆迁，排在第十七位。不过回顾历年，拆迁问题的关注度却也呈上升态势，尽管它从未进过前十五，2005年排名第二十八，2007年排名二十三，2008年第二十二，今年又上升了五个位次。

　　今年，拆迁继续书写着血色的历史。江西宜黄、山西太原古寨村……各地上演着不应该发生的悲剧。而新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》，自今年1月征求意见以来，目前还在研讨中。

　　新拆迁条例缘何难产？在北京大学法学院副院长沈岿看来，除了公共利益如何界定和征收补偿标准如何制定，最大的阻力之一则来自于地方政府，“在现有土地财政的经济模式下，如果《征收条例》出台，势必会增大政府拿地的难度，进而影响地方财政收入。”