万 明
当前，世界农业正在进入一个高新化时代，新的农业科技革命正在兴起，生命科学、信息科学、材料科学、环境科学、控制科学不断在农业领域中渗透，为农业科技进步注入了强大动力。以农业生物技术、农业信息技术、农业新材料、新设施为代表的高新技术正在促使当代农业发生巨大变化，推动着农业现代化的进程。掌握当代农业科技的发展动态，分析贫困地区存在的突出问题，探索解决问题的对策，对于贫困地区改造和提升传统农业，发展高新技术，提高农业整体效益，紧跟现代农业的时代步伐有着十分重要的意义。
一、我国农业高新技术发展动态
1、农业生物技术取得新的突破。主要体现在以水稻为代表的国际植物基因组合作研究取得重大进展，中国科学家独立自主在完成并率先公布了水稻基因物理图谱和籼稻全基因框架图，超级杂交稻研究获重大进展，研制成功杂交水稻、杂交小麦、杂交油菜和杂交大白菜等，都在全国推广。袁隆平院士指导的新综合885/0293在百亩示范田试验获平均亩产817.37公斤；利用植物细胞工程和染色体工程技术已育成小偃6号小麦、京纪1号小麦等一批重要品种，利用核辐射诱变技术在40种植物上诱变育成513个品种，利用空间技术育成了高产、优质、多抗的水稻、小麦等新品系；动物克隆胚胎工程研究居国内外先进水平；某些单项胚胎生物工程技术已在畜牧生产上应用，先后用胚胎细胞克隆牛、羊、猪、兔等动物获得成功，研究成功世界首例细胞克隆山羊，成功培育近百头试管牛和生长激素、转基因猪第二、三、四代200多头。植物抗病毒基因工程、植物抗细菌和除草剂基因工程、植物抗虫基因工程等等都取得重要进展。
2、农业信息技术得到迅速发展。信息技术近几年在农业领域得到广泛应用，信息的标准化、智能化、系统化、实用化、网络化促进了农业信息网络、虚拟农业、精确农业等领域的发展。农业信息网络建设进展较快。全国农业信息技术推广、产品推介的相关网站2000多个。农业信息涉及农业技术信息、农业环境信息、农业经营信息。信息产业在农业上的应用，一方面直接服务于农业，提高农业生产效率，如农业气候预报、病虫害测报、农业管理控制、农业新技术推广、农业新品种推介等。另一方面农业信息本身已作为一项产业在发展，如农业信息网络建设、农业信息的收集、加工、处理、分析、服务，农业信息中介、网上农业教育、网上农产品交易、网上结算、订单农业、网上流通配送等等。还有农业智能决策技术、农业系统数字模拟技术、农业遥感信息采集分析技术，对于提高农业决策、管理水平，产生极大的作用，推动农业信息化、智能化、现代化进程。
3、设施农业技术成为改造传统农业、实现产业升级的重要手段。新型的肥料技术、环保技术、设施技术，在光、温、水、气、肥资源高效利用和农业可持续发展取得重要进展，温室自动控制技术国产化率大大提高，节水灌溉新材料及设施的国产化、产业化取得一定进展，以水资源高效利用、资源合理配置为宗旨，实现精细灌溉为目标和保水剂sap的研究开发却有了一定的基础。高效专用控释复合及施肥技术研究已列入国家863计划，有机肥得到开发和应用；新型生物可降解地膜及生态膜技术大大发展，我国地膜、棚膜年用量和覆盖率均居世界首位；多项农业高新技术的整合，如无土栽培技术、温室控制技术、有机肥制技术、食品制造技术等等。为工厂化农业提供了技术保障、推动着现代化农业生产格局产生重大变化。
二、我县农业科技发展存在的突出问题
我县是国家重点扶贫县之一，地处边远，基础条件较差。近几年来，县委、县政府把推动科技进步列入国民经济和社会发展计划，科技工作取得长足发展。1996年，我县被列为全国星火技术密集区，2000年再次通过认定；2001年我县被评为全国科技进步先进县。但与发达地区相比，我们存在很大的差距。在农业科技发展上存在的突出问题与全国贫困地区一样，其共性的问题主要表现在如下几个方面：
1、科技意识淡薄。一些地方和部门科技工作摆不上应有的位置，摆不上领导的议事日程，是说“科技是第一生产力”，但总认为科技是发展与现实太遥远，“远水解不了近渴”不能真正把科技作为发展动力来抓。
2、公众的科技素质低。农民对新知识、新技术、新品种接受得慢，基层部门缺乏对农业新技术的指导能力，村干部队伍中，高中以下学历仅占60%以上，不少干部在农业技术还是门外汉，30多家县属重点企业真正建立起产研开发机构的不到期1/5，懂技术会管理的专业人员很少。行政业务部门的技术干部比例越来越小。
3、产业结构单调，生产经营方式粗放。传统产业、低技术层次的产业占主导地位，80%以上的农民依赖“粮猪经济”，高新技术、高技术附加值的新品种少，精加工、深加工程度低，低技术含量、低附加值的一般产品相对过剩。
4、生产技术水平低。低水平、高消耗、高污染、落后的农产品加工工艺导致生产成本高、效益差。全县5万亩可养蚕的桑园，产茧只有5万担，亩桑产茧不足浙江地区的一半，如要达到20万担茧的目标，需桑园40万亩，占去全县耕地面积的近1/2，如亩产达到200斤，就只要10万亩。缫丝的成本也相当于高，因此，“缫丝不如卖茧”。粮油、木竹、矿产等也因加工成本高，在市场没有竞争力。
5、市场信息封闭，产品流通不畅。全县没有一个规模的农产品专业市场，农产品不能直接占领市场。如蚕桑生产，虽说全县形成生产加工一条龙，但也因产品在市场的占有率、影响力而受到控制。“谷贱伤农”、“茧贱伤农”，农产品积压、价格不稳定，挫伤了农民的积极性。
6、生产经营未形成规模，产品没有品牌，抗风险能力差。我县的农业生产基本上以家庭为单位，没有生产联合体，也没有经营联合体，更谈不上集团化。一个地方没有一个突出的特色产品，产品看起来似乎多而全，但分布在千家万户，如山羊存栏有30万头，但客商租个车来，仅几天几夜，已难以收到半车。产品没有品牌，在市场上没有影响，遇到市场风险、自然风险就不可抗拒，农民只能“听天由命”，顺其自然。
7、科技体制不适应现代农业发展需要。目前科研机构基本上只剩下牌子了，有的科研单位几年没有一项成果，没有推广一个项目，没有起到科技开发推广的作用。涉农部门也没有完善的科研开发和推广指导机构，科技人员的作用得不到应有的作用，全县涉农部门有中级以上职称的科技人员1000多人（文教卫生除外），但真正在生产第一线的不到200人，因事业费得不到保障，有的“弃科经营”，有的外出打工，学非所用的现象普遍存在。一方面农民渴望科技，另一方面科技人员需要“用武之地”。
8、科技投入低。近几年，县委、县政府十分重视科技工作，加大了科技投入，科技经费略高于财政增长比例，但由于基数太低，远不能适应科技迅速发展的需要。2001年，我县研究开发经费（r&p）只占全县国内生产总值（gdp）的0.15%，不是全省平均水平0.34%的一半。科技三项经费按要求至少要达到财政支出的1%，科普费按九江市委文件要求要达到人均0.20元，还有科技事业费，我们的差距太大了。科技基础建设也需迅速发展，作为一个科技进步先进县，我县还没有科技馆，急需列入基础建设计划。
三、发展我县农业科技的对策
发展农业科技是提高农村经济整体水平，推进农业现代化进程的必然途径，我县实施“353”战略，必须依靠科技进步。结合我县的实际，应着重从以下几个方面考虑：
1、加强宏观调控和政策引导。农业高新技术具有高投入、高风险、高回报的特点，需要政府发挥宏观调控职能，创造良好政策环境，实行统一规划，统一管理，统一协调，利用财政支农、科技扶贫、水土长治等国家计划项目，集中人力、财力、物力，重点攻关，整体开发。
2、实施科教兴县战略，把科技工作摆上重要议事日程。要实行科技进步目标考核，列入年终目标考评，评选、表彰优秀科技工作者和有突出贡献的科技人员，颁发科技进步奖，营造重视科技、鼓励创新，推进科技进步的局面。
3、实施产品品牌战略，提高产品的市场竞争力。修水有很多品牌，在国内外有很高的声誉，如宁红茶、神茶、康顺耐热瓷等，还有一些传统产品，历史悠久，有鲜明的特色和看好的市场前景，如修水杭猪、修水珍米、古市花椒、大椿白术、黄坳西瓜、山谷泉金樱子酒等等，要通过组织申报实施申报国家科技计划进行科技鉴定，打造新品牌，保护知识产权，提高产品的质量和市场竞争力。
4、实施培育产业战略，促进经济结构战略性调整。围绕全县“1116”工程（10万亩蚕桑、10万亩中药材、10万头山羊、6万亩菜园），建立科技示范基地，发挥示范推广作用，要在推广良种良法上下功夫，提高产品产值。规模化和企业群的缺乏是制约我县农业发展的瓶颈。要积极培植生产加工销售一条龙的生产体系，培养产业大户、加工大户、销售大户，延长产业链，形成规模产业、特色产业，要积极培植农业高新技术的企业群，从而带动农业产业的升级和结构优化，逐步实现集团化和现代化。
5、实施培养人才战略。优秀人才是农业高新技术发展的基础，一方面要抓培养，实施人才培养计划，提高现有人才的素质，发挥现有人才的作用，要培养一大批爱科学、懂技术的干部走上乡镇的涉农部门的领导岗位，配备科技专抓副职，另一方面要抓吸引，通过制定优惠政策，改善工作环境，吸收优秀人才来我县，重要岗位要实行公开招聘，实行招商与引智并举。
6、大力普及科学技术，提高全民科技文化素质。完善县乡（镇）村组科普网络，弘扬科学思想，普及科学技术，建立科技人员科技服务考核制度，开展科技人员与发展产业的联系服务活动，创造一种发挥科技人员作用的有效机制；加强实用技术培训，培养农村的科技骨干，培养农函大学员，使每户农户掌握1~2门先进实用技术，成为科技致富的明白人和带头人。
7、不断增加科技投入，为农业科技的发展提供基础条件。要建立多层次的科技投资体系，科技经费列入财政预算，并确保增长比例高于财政增长比例；要建立农业科技发展基金；财政支农资金、老建扶贫资金，都可列出一部分为科技发展基金，用于支持科技成果的推广、转化和引进技术的开发，各乡镇也应将科技经费列入本级财政预算，县直涉农部门应建立专门的科技开发推广机构，每年都有推广、开发一个科技项目；要重视科技基础设施建设，建立县城科技服务中心（科技馆）和乡镇科技活动室，使之成为科技交流、科技培训、科技咨询、科普教育、科技图书资料查阅、科技信息网络、科技成果展览的重要场所，县科技馆要成为我县文明进步的标志性建筑，树立我县全国科技进步先进县的良好形象。
（作者系修水县科委主任） 原作者：万明
来 源：不详
