旅游业是现代服务业的龙头，是当今世界发展前景最为广阔的战略性支柱产业之一。我市拥有庐山、长江、鄱阳湖、庐山西海等一大批得天独厚的生态旅游资源和底蕴厚重的人文历史。充分发挥这一核心优势，做大做强旅游产业，对提升城市形象、扩大对外开放、带动全民创业，实现“九江争得应有地位、人民过上小康生活”具有重大战略意义。

　　近年来，随着我市“强工兴城”战略的稳步推进，制造业对第三产业特别是旅游业的拉动作用日益显现，我市旅游业发展迎来了黄金机遇期，加快推进旅游发展，恰逢其时。经市委、市政府研究，现就推动旅游大发展，建设旅游强市提出如下意见。

　　一、找准定位，明确目标

　　1、总体思路。深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于加快旅游产业大省建设的若干意见》精神，按照市第十次党代会“推进旅游大发展”的总体部署，进一步发挥我市旅游资源和生态、区位优势，以建设鄱阳湖生态旅游示范区为契机，抓住机遇，完善规划，强化营销，争创品牌，创新体制机制，推动文化与旅游深度融合，着力构建大旅游、大品牌、大产业、大发展格局，把旅游业培育成我市战略性支柱产业，实现九江由旅游资源大市向旅游经济强市跨越。

　　2、目标定位。紧紧围绕“观光在九江、体验在九江、休闲在九江”这一主题，突出“山江湖城”品牌，推动九江旅游产品从单一的观光型向观光、休闲、度假、养生、会展、商务复合型转变，将九江打造成省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市。力争到“十二五”期末，接待旅游总人数达4500万人次，年均递增15％以上；实现旅游总收入340亿元，年均递增16％以上。

　　二、科学规划，重点推进

　　3、科学编制旅游发展规划。按照构建大旅游格局和推动旅游转型升级的要求，启动新一轮九江市旅游发展总体规划及其产业规划、专业规划的修编工作，完善各县（市、区）、国家级风景名胜区旅游发展规划，加强重点景区控制性详细规划编制工作，力争三年内基本实现重点景区控制性详细规划全覆盖。加强旅游资源保护，建立健全旅游景区项目规划审批管理制度，凡市内省级以上风景名胜区规划范围内的项目建设，必须报市旅游工作领导小组审批（备案）后方可办理其他手续。严格实施旅游资源环境影响评价制度，严格禁止破坏资源和生态环境的开发行为。

　　4、加快旅游重点项目建设。以项目建设为抓手，推动旅游转型升级。以旅游集散中心、休闲度假区、大型主题公园和重要景区为重点，加快建设一批重点项目。加快星子东林大佛、琵琶亭景区、八里湖公园、中华贤母园等在建项目的建设进度，全力促进中信庐山西海、世外桃源、青少年科普教育基地、吴城古镇、黄龙山、九宫山等重大项目加快建设。突出抓好庐山、庐山西海、星子、共青城等重点景区景点建设。建立市级旅游重点工程“六个一”（即一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）工作推进机制，加强调度，强力推进。

　　5、优化旅游交通等服务设施。进一步加大旅游公路建设力度，加快长江沿线、鄱阳湖、庐山西海、八里湖环湖快速通道和彭泽龙宫洞旅游公路、修水黄龙山旅游公路、永修永吴旅游公路、星子桃花源旅游公路、德安义门陈旅游公路以及105国道九江段改造、九江长江公路大桥建设；加快长江沿岸、鄱阳湖、庐山西海、八里湖旅游码头建设；加快开通中心城区到各主要旅游景区（点）的旅游客运专线；早日启动九江绕城高速、都昌至九江加密高速公路建设。积极推进增开九江到各主要客源地的始发列车和旅游专列；力争开通更多客源地直通航班。按照旅游城市的服务标准，规范和提升接待设施档次，完善高速公路、城区和市域范围内主干道旅游交通标牌标识，在市区和重点景区新建、改造一批高星级旅游饭店，完善购物、餐饮、休闲等服务配套设施。进一步加强景区停车场、游客服务中心、旅游公厕、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设。

　　6、培育壮大旅游企业。大力支持旅游龙头企业以市场为导向、以资产为纽带、以参股控股等方式做大做强。加快庐山上市步伐，探索组建九江文化旅游集团。鼓励旅行社兼并重组、靠大联强，推进旅行社向规模化、专业化、网络化方向发展，促进旅行社向多种经营的新业态转型。鼓励有实力的企业到省外、境外开办旅行社和其他旅游经营项目。支持民间资本依托我市丰富的自然资源和传统工艺，开发特色旅游商品，进一步做好旅游商品包装宣传推介，着力提高庐山云雾茶、九江茶饼、庐山恋竹纤维、星子金星砚、瑞昌剪纸、鄱阳湖珠贝、共青城羽绒制品、修水蚕丝制品等系列旅游商品的知名度，推进旅游商品产业化。

　　7、推动文化与旅游融合。以发展旅游传承文化，以弘扬文化助推旅游。充分挖掘九江丰富的山水文化、宗教文化、历史文化、红色文化内涵，以文化的视角审视旅游，以文化的理念创意旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，大力促进文化和旅游的紧密结合，提高旅游活动的文化附加值和娱乐功能。加大文化旅游产业招商力度，鼓励支持创办文化旅游创意企业和旅游文化娱乐企业，打造具有地方特色的大型演艺节目和娱乐项目。

　　8、大力发展乡村旅游。以环庐山、沿西海高速、环鄱阳湖为重点，结合推进城乡一体化和新农村建设，统筹推进乡村旅游发展。严格执行《江西省乡村旅游点质量等级划分与评定》和《江西省农家旅馆星级的划分与评定》，推进我市乡村旅游的标准化建设。

　　三、整体营销，创建品牌

　　9、突出七大旅游品牌。精心打造庐山人文圣山、庐山西海商务休闲、星子和武宁生态养生、浔阳城历史文化、共青城创业宜居、鄱阳湖候鸟天堂、修水红色旅游等七大旅游品牌。围绕七大板块创建一批精品景区。推进星子、武宁、共青城等县（市）创建省级、国家级旅游重点县；打造永修—庐山西海—武宁—修水生态休闲旅游走廊；构建琵琶亭景区一浔阳楼景区—九江茶市、米市及甘棠湖一九八抗洪广场—八里湖公园—大干世界青少年科普教育基地城区历史文化景观带；积极启动庐山西海、星子庐山温泉度假区创建国家5A级旅游景区，湖口石钟山、彭泽龙宫洞、修水南崖一清水岩、共青城富华山等景区创建国家4A级旅游景区。通过精品带动，提升九江旅游的整体形象和品牌档次。