“修城”故事——修水“兴城”速写

　　先看数据：城建投入30亿元，拉动社会投资100多亿元，实施重点项目211个，竣工113个；建成面积由8平方公里扩展到16平方公里，新增常住人口3万，城镇化率由33%上升到38%。

　　再看成绩：马家洲公园、洪坑河改造等一批民心工程深受群众好评，2010年荣获全省新型城镇化和城市建设先进县，2011年获得九江市城市建设考评第一名。

　　走进开发中的良塘，市民朱贵平赋诗感叹：“人耕荒野去年景，灯艳华街此夕妆。堪叹旧时王总部，今朝开发引凤凰。”修水正以科学的规划、磅礴的气势向现代化区域中心中等城市迈进。

　　一

　　寒假返乡大学生黄曼丽一下车，看着气势恢宏的崭新车站，暗自惊呼：“我在哪里？”下意识地拨电话问妈妈，“怎么坐车回去？”车过县城，呈现在人们眼前的是一条条崭新的宽阔的街道，一栋栋鳞次栉比的商铺楼群……修水像一位青春期的小伙子，正以世人惊讶的速度蹿个儿。

　　大洋洲公园：总投资1.5亿元、占地1500亩，是全省县级面积最大的城市湿地公园。2011年12月底竣工，工期4个月，再次刷新了“良塘速度”。

　　良塘九年一贯制学校：总投资6000万元，占地87亩，建筑面积3.3万平方米，是全省第一所全部采用电子信息化教学的县级中学。2011年9月投入使用，工期14个月。

　　良塘新区建设者始终叫响“争一口气，脱一层皮、瘦一身肉”的口号，全力以赴投身项目建设。三天征地870亩，20天拆迁372栋、6万平方米，三个月完成主路网，创造了修水城建“良塘速度”。高标准打造了全省县级一流的汽车站、医院、学校、自来水厂，建设了县级面积最大的湿地公园、全省最大县级商贸市场群——总占地800亩的家居建材、汽车汽配等五大专业市场。良塘新区累计完成投资20亿元，实施公建项目35个，竣工项目17个，新区规模初显。

　　赶超发展，修水靠的是“人一之我十之”的拼搏精神，靠的是“比别人少休息，比别人多流汗”。县四套班子不分一线二线，都倾力服务项目一线。实行“六个一”的项目推进机制和“五加二、白加黑”工作作风。大洋洲公园项目责任人、南城新区管委会主任樊长生，坚持每天到项目工地指挥调度，寒来暑往，风雨无阻，累计协调解决施工难题、征地纠纷20余个；多次优化绿化方案，节约投资2000万元。

　　 难怪省政协副主席、市委书记钟利贵如此评价：“整个县城就像一个大工地，项目之多、项目之好、发展变化之大，大家看了为之一振。”

　　 二

　　“厂里给我们一家三口安排一套一居室的房子，孩子也就近在县六小上了学。”马坳镇农民甘小琴高兴地说。该县投资2亿元在何家店建设了10万平方米标准厂房以及宿舍、学校、食堂等配套用房，低价租给企业及员工。目前该产业园入驻企业25家，安置就业近2000人。

　　为迅速做旺城市人气，该县发挥劳动力资源优势，大力发展劳动密集型产业，引进了雪人服装产业园、温州返乡创业园、义乌饰品产业园等项目，建设标准厂房50万平方米。为吸引更多客商投资修水，更多农民工进城务工，县委、县政府年初出台了《关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见》，明确了“五不变，五纳入”政策，让进城务工者保留农民身份，同时享受市民待遇。

　　思路决定出路。西谚有云，每个硬币都有两面。没有区位优势，但修水面积占全市1/4，人口占全市1/6，地处湘鄂赣三省九县中心地带。打造“建成面积30平方公里、人口30万的宜居宜业宜游湘鄂赣三省九县区域中心中等城市”，有条件，有基础，有机遇。该县以良塘新区为核心，按“一中心六组团”的蓝图，精心做好良塘、城北、城南、城东、黄田里、竹坪、征村七大区域功能定位和总规、控规编制；按先新城开发，后老城改造，新老城区联动，产业带动的原则，实现新老城区协调发展，城区、园区互动发展。

　　操作决定成败。为解决城市建设资金难题，一方面该县通过城投公司担保融资。另一方面，政府掌控土地一级市场，用市场的办法让土地在政府手中升值。洪坑河综合整治后，河两岸近200亩土地出让收入达4亿多元，除去整治投入纯收益2亿多元。随着良塘新区开发深入，南城区收储的千余亩土地价值飙升，两年间高价出让土地700余亩，收益10亿多元。成功进行土地融资后，该县投入巨大财力对老城进行功能完善和南城升级改造。改造了棚户区6.1万平方米，建设了县级最大生态公园，分流老城人口近万人，逐步弱化其行政办公和大型公共服务功能；在南城区按“增绿、提升、完善”的思路，疏浚整治了洪坑河，升级改造了宁红大道等。

　　三

　　“前面是家居建材城，后面紧挨着第二中学，离医院和车站都不到500米，这可是黄金地段。”站在自家阳台上，新市民陈国怡憧憬着未来。让他没有想到的是，政府不仅给所有拆迁户买了失地保险，还将安置小区建在新城核心区，“就医、就学、就业都方便，政府把我们拆迁户当做城市的主人！”陈国怡自豪地说。两年间，该县坚持边拆迁边安置，建设了8个安置小区。

　　坚持以人为本，该县始终把人民群众当做城市“共建共享”的主体，紧扣“宜居宜业宜游”目标，倾力打造一个具有幸福感、归属感的城市。

　　按照基础设施先行，服务设施跟进，完善基础设施，做好产业配套规划。着眼于打造三省九县区域贸易中心，按照“布项目、强功能、优环境、聚人气”思路，良塘新区完成一批基础性、公益性项目后，迅速启动了五大专业市场建设。家具建材、农副产品、汽车汽配三大市场完工，所有商铺被抢购一空，五大市场全部启用后可吸纳1.5万人就业。“这样新城不仅能安居，还可以乐业，城市凝聚力将大大提升。”该县规划局长钟石波介绍说。

　　以民为本，彰显生态、人文特色，打造宜居宜游城市。马家洲原来是修河中央的荒洲，面积300多亩，商业价值以数亿计。该县投资约8000万元对其进行综合整治，打造成集防洪、休闲、健身娱乐于一体的城市公园。斥巨资保护修缮了49座古祠堂、古建筑，疏浚治理了洪坑河、黄土坑河等四条城市内河，完成宁红大道进行升级改造，改扩建了黄庭坚纪念馆，重修了千年古塔文峰塔，投资1.5亿元兴建了大洋洲湿地公园，即将开工建设义宁陈氏文化主题公园。