大力实施“兴城”战略，对工业发展、商贸繁荣，以及提升服务、转移农民等有着不可估量的促进作用，但也要防止重建轻管、有场无市、功能单一等现象——城建提速尤须提高综合承载力

　　城市建设快速有序推进

　　新颖别致的商住楼，平坦宽阔的道路，独具特色的绿化小景……漫步在县城干净整洁的大街上，一个个布局合理、功能完善、生态文明的现代化建筑出现在眼前。

　　近年来，特别是县委十五届十次全会以来，我县主攻中心城区，做强重点集镇，全力推进新型城镇化和城市建设，城市项目之多、投入之大、发展之快、建设之好前所未有。中心城区由“一河两岸”发展成北城区、南城区、良塘区“三足鼎立”，城镇化率由38%提高到43.1%。

　　在推进城市化过程中，我县高标准定位，注重中心城区和重点集镇的辐射与带动效应，提出通过五年的努力，中心城区建成湘鄂赣三省九县的商贸物流中心和山水园林城市，城区面积达到23平方公里、人口25万。良塘新区按照“一年拉框架、三年建规模、五年基本建成”的要求，打造成商贸、居住、休闲、娱乐为一体的综合新城。渣津、太阳升、大桥等边贸中心集镇建成规划科学、功能完善、生态优美、经济实力较强的新型小城镇，形成结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇化格局。还制定和完善了县城60平方公里总体规划，编制了良塘新区6.8平方公里、东城区6平方公里的控制性详细规划。完成25个集镇的总体规划和近期规划，8个重点建制镇控制性详细规划和13个乡镇生态建设规划，基本实现城乡规划全覆盖。

　　坚持项目带动，推进城建全面提速。编制了“三年决战城建30亿”项目计划。去年全年实施投资500万元以上的项目99个，其中新开工项目70个，续建项目29个，已竣工项目63个。

　　在建设过程中，一方面注重提升城市品位，开展了针对城区交通秩序、违章建筑和市容市貌等的专项整治；按照“拆旧还绿、拆墙透绿、组团绿化”的原则和“一街一景、一路一灯”的目标，对城区进行高标准美化、绿化和亮化；启动了8个安置小区建设。另一方面全力推进新城区建设，按照“规划项目快筹备、筹备项目快启动、启动项目快推进”的要求，分三批集中开工重点项目20个，4个月建成6条主路网。良塘学校、车站、医院建设进展顺利。启动了集汽车销售、售后服务、配件和信息服务于一体的汽车交易市场，集贸易、加工、配送和销售为一体农副产品及小商品市场，集经营建材基础材料、家居用品饰品及设计、装修服务为一体的建材家居市场。

　　提速尤须提高承载力

　　城镇化不仅是大趋势，也是大战略、大平台、大变革，是促进产业转型升级的催化剂，是拉动内需的支撑点，所以说，在推进城镇化过程中，必须注重提高城市综合承载率。目前国内一些地方城镇化过程中存在着见物不见人，把城镇化简单地等同于城镇的规划、建设；只注重城镇规模的扩张，不注重城镇功能的培育；只注重人口的转移，不注重人口转移后的素质提升；只注重政府推动，不注重市场推动；只注重第一、二产业发展，不注重第三产业发展；千篇一律，缺少个性，缺乏超前性、系统性、特色性和操作性等问题。

　　县委十五届十三次全会提出，要保持兴城势头，就必须坚持“基础设施先行、服务设施跟进、实施产业带动、新老城区联动”的原则，必须加快城镇项目建设，不断增强城镇综合承载能力。在我县，要切实推进城镇化发展，就必须坚持“主攻中心城区，做强重点集镇”，增强中心城区的辐射力和承载率。

　　业内人士认为，要增强城镇综合承载能力，就必须着力创新行政管理体制，推进管理属地化；创新投融资体制，推进融资多元化；创新城镇经营机制，推进经营市场化；创新户籍管理制度，推进农民市民化等，通过推进经济、政治、文化、社会、生态建设五位一体，达到培育城镇功能，优化城镇环境，加强城镇管理，保障社会民生目的。在推进城镇化过程中，还必须提升城市文化软实力。文化是城市的灵魂，是城市的精和神，缺乏独具魅力、个性化文化精神的城市，可以说只能算是钢筋水泥的“填充物”。 文化建设的滞后甚至缺失，将导致城镇化快速发展过程中的千城一面。