“若要富,先修路。”这一经济发展理念越来越被各级政府所重视。省道升级、县道改造、乡村道硬化,唱响了公路翻身仗的主旋律。随着省道柯龙线改造工程全线贯通,边远闭式著称省内外的修水山区,结束了没有一、二级公路的历史,省、县、乡、村四级水泥(沥青)路达到了96%。改造后的省道柯龙线,横跨修水十二个乡镇,直达湘、赣边界。过去的三级沥青路,变成了现在的20公里一级标准,47公里二级标准的水泥路。道路改造了5座公路危桥,8处急弯,跨越一座电站库区,绕过了3处傍山临崖险段,避开了13个中心集镇,道路里程由86公里缩短到67公里。公路两旁桂花、香樟、罗汉松美观别致、安全防护主体工程设施科学,一条高标准的现代化公路,伸展在人们的脚下,不哲于一曲经济发展的凯歌。然而,升级后的公路运行一个月来,发生的交通事故、暴露出的安全隐患却令人担忧。
优质路上警报阵阵
正如高楼舒适,登楼却难,湖泊虽美,却溺杀轻生者一样,一件事物总会产生正反两个方面的结果。省道柯龙线升级后,道路交通事故警报阵阵。
警报之一:行车超速事故多。道路升级,行车提速是必然规律。但道路改造不单是以提高车速为目的,必须在保障安全前提下而提高车速。升级改造后省道柯龙线宽达12米、9米,路面平坦,直线视觉良好,马达一打,油门一点,码表直线上升。然而“十次肇事九次快”,柯龙线于2010年12月29日全线贯通后,至2011年1月29日在短短的一个月时间里共发生各类交通事故40起,伤37人,死3人,直接经济损失达84290万元。这其中属于超速行驶造成的交通事故占总数的97%。1月2日竹坪乡南圳村一驾驶人驾驶一小车,在竹坪隧道东向出口路段超速行驶,脱离路面在道路旁稻田中滑行90米才停下。
警报之二:安全保障设施簿弱隐患多。省道柯龙 干线公路修水段改造的基础工程系逢 坑则填,遇坡即降,见弯便拓,原有公路减速等设施大部分报废。形成了乡村道与主干线交汇口徒坡支道与主干道交岔口视线盲点,增加了平交路口。柯龙线杭口中队辖区和渣津中队辖区平交路口由原52个增加到120个。1月2日一辆赣G51031的大货车在杭口敬老院前平交路口支道上坡行驶,因坡度太徒熄火,倒车时而侧翻。同日赣GA7841昌河小客车在竹坪隧道前平交路口避让一辆二轮摩托车时,采取措施不当,与二轮摩托车相撞,造成摩托驾驶人死亡。
警报之三:安全意识差违法行为多。道路宽敞了,警惕性松了,一些驾驶员超速行驶,随意变道,长期占据“超车道”,“见缝插针”驾驶等行为屡见不鲜,导致事故频发,引发交通堵塞频繁。自2010年12月19日,柯龙线上发生交通堵塞11起,最长堵车3小时。
交通安全思索沉沉
修水山区没有空运、铁路、水上交通,公路运输是唯一的交通方式。如今,公路改造升级了,道路质量好了,出行方便快捷了,这本是修水人民宣居环境大飞跃的大好事。然而,却枉生支节,引发诸多不安全因素。不得不引起各级政府、有关部门思索,透过隐患多、事故多、违法行为多的表象,追根朔源,探索管理服务的簿弱环节,主要有三。
第一是现代交通理念传播不广泛。当此道路向优质型、车辆向先进型、人居向集中型发展的交通运输新时期,不难发现比比皆是交通违法行为,看似个体素质问题,实则社会文明建设的大问题,是现代交通理念传播、现代交通法制知识普及、现代人居环境改善的大问题。而文明出行、文明驾驶正是现代交通理念的核心内容。当前,仅管交通安全越来越被社会所重视,交通安全法制宣传逐步纳入 社会化的轨道,然而,广播、电视、报刊的交通安全宣传力度远不及“王婆卖瓜”式的商品销售广告宣传,省道柯龙线的交通安全宣传氛围,除交警部门稀稀拉拉立了20块宣传牌外,地方政府和群众团体的交通安全宣传尚未染指。其宣传机制的单一性、宣传范围的曲限性、宣传层次的肤浅性,与马路经济催生出商品宣传阵营比较,宣传造式上显得十分脆弱。
第二是安全保障设施不配套。道路风险是矛,安全设施为盾。有了坚实牢固的安全设施保障之盾,必将形成和谐、畅通的交通秩序,让人民群众充分享受平安交通的幸福。柯龙线交通安全保障设施与道路改造升级不配套。平交路口下坡支道缺少减速装置,上坡路口缺少提醒标志。加上改造后的柯龙线修水段,通行条件大改善,车辆大提速,驾驶员思想麻痹,对平交路口可能突发的交通风险估计不足,支道进入主干道的车辆有的冒险冲坡,有的下坡不减速,造成突发事故。
第三是交通安全综合治理机制不完善。主要是交通安全宣传机制不完善。柯龙线升级改造后绿化工程标准高、效果好,公路旁楼房建设行动快、气象新,唯独宣传气氛苍白无力,交警宣传单兵作战,显现出交通安全宣传社会合力不足。
整改治理要求迫切
道路改造升级,是社会发展的重要标志,是利国利民的大好事。决不能因事故多而诋毁公路建设的功效,更不能因噎废食,否定交通发展。关键是把好事办好,把实事办实,既要大踏步改善交通条件,更要大落实保障民生安全。本着发展交通、保障安全的指导思想,整改治理柯龙线修水段交通安全环境势在必行,刻不容缓。
一是全党动手,全民动员,打造交通安全宣传文化亮点。社会各阶层必须达成道路交通事故,不仅仅是管理部门履职压力的问题,而是事关和谐稳定的社会问题;交通安全宣传是交警部门的工作内容之一,更是全社会的共同职责的共识。由文明创建领导机构统筹发挥宣传、文化、教育、司法、路政和各级政府及工、青、妇等社会团体的重要作用,下达交通安全宣传任务,由综治机构督促检查,落实公路沿线宣传牌匾社会性、典型示范规范性、公众安全意识广泛性建设。全力打造交通安全宣传文化亮点。
二是警政配合,各方协作,筑牢公路交通安全屏障。交警部门、公路分局、县交通局和有关乡镇政府应站在人本理念的高度,将思想统一到“降事故、保平安、保畅通”的总目标上来,齐心协力,管路护路。排查整改安全隐患,确保隐患排查、险段整改、安全提示“三个到位”。实现平交路口支道减速装置全面化、危险路段安全提示标准化、事故多发路段反超测速科学化。
三是明确职责,强化防范,夯实道路交通预警机制。道路的改造升级,并不是路权单位的一劳永逸。道路升级后,公路的养护任务相对减轻了,道路通行的除险保安、应急预警任务相对加重了。路权单位应将公路养护向预警排险转移,尤其加强瀑雨、大雪、浓雾天气安全防范管理,强化恶劣天气路况信息反馈,加大防范工作力度,做到信息灵敏,快速反应,及时排险,确保安全。