此后，农茶工该如何发展成了最关键的问题，正当大伙翘首以盼居委会带领大伙共同致富时，居委会却被架空了，大小事务也被指定由党支部代管。

　　去年年底以来，伴随着各地陆续开始“两委”选举工作，大家又重新燃起希望之光，然而一番波折后选举还是不了了之，居委会甚至面临撤销。

　　至此，这群农茶工们该何去何从还不得而知。

　　企业改制留下居委会善后

　　当时成立居委会就是为了协调处理企业改制的遗留问题，解决职工实际困难。

　　11月17日，修水县四都镇。

　　镇上一处半废弃的老厂房的办公室内，几个南岭居委会的居民在这里碰面。

　　他们在这间不大的办公室内碰面，是因为去年底全省启动的“两委”换届选举，在这里遭遇卡壳，至今还没有下文。

　　这间办公室的门外挂着“修水县四都镇南岭居委会”的牌匾，但其实居委会早已不在此处办公。

　　早些年，南岭居委会确实在此办公，然而伴随着居委会党支部的搬离，居委会似乎成了一个模糊的概念。

　　南岭居委会成立于2010年，由原国有宁红集团四都茶厂改制时离退休职工组成，共有200多户居民，当时成立居委会就是为了协调处理企业改制的遗留问题，解决职工实际困难。

　　但现实情况是，从2012年以来，居委会主任余于才被撤职，居委会大小事务由镇党委指派的党支部书记张道旺代管。这引发了不少居民的不满，大多数人认为无法保障自己的权利。

　　居委会成立之初，曾制定了《南岭居委会文化与发展规划》：“《2012年-2014年》一年一个样，三年大变样，稳定压倒一切，用发展化解老、中、青三代诉求矛盾，让他们看到希望：车间转起来，绿园绿起来。为政府排忧解难，启动安居工程建设，一、二、三工区就地危房改造，安居乐业，守护建设好家园……”如今这些规划让人觉得是一个遥不可及的梦。

　　余于才，三年前曾担任居委会主任，是第一届居委会里公开选举产生的。但现在，他的身份很尴尬，因为上任后没几个月，他就被指控贪污未遂而撤销了居委会主任一职，此后居委会的事务便由支部代管。

　　居民盼解决遗留问题

　　“被任命的居委会干部并没考虑广大居民的利益，企业改制遗留下不少问题，但至今也没能得到解决。”

　　权利没有得到保障，这是许多农茶工的感受，选一个能代表己方利益的人来帮助争取权益，成了他们的希望。

　　梁士荣，1942年出生，也是四都茶场较老的职工。他告诉新法制报记者：“茶厂改制前我就一直在厂里工作，如今无依无靠，只能住在房顶塌陷、墙壁裂缝的老厂房宿舍内，这样的房子都可以被认定为危房，我们一直希望申请一笔资金用于危房改造，但却不知道该找哪个部门。”

　　“当地群众得不到实惠。”梁士荣告诉记者。

　　事实上，记者在走访过程中了解到，整个居委会有四十多户居民住在破旧的危房中，这些危房大多数是厂里的宿舍，想翻建没有部门受理，而县里统一建设的廉租房他们又无法享受。居民们坦言：“被任命的居委会干部并没考虑广大居民的利益，企业改制遗留下不少问题，但至今也没能得到解决。”

　　此外，居委会成立之初拨付的扶持经费的使用上，采访过程中不少居民称并不知道钱用往了何处。

　　居委会早已形同虚设

　　居委会早已形同虚设，挂牌的办公场所不开展任何工作，大多数工作由数百米之外的党支部委员会负责。

　　形成现在的僵局，与之前的改制不无关系。

　　原来，在四都茶厂改制初，这些农茶工虽为厂里正式职工，但他们并没有拿到相应的安置费，而是被要求以工龄置换了一部分茶园，让他们变身成为种植茶园的居民。如今虽然大多居民手中都有茶园资源，但茶园种植必须规模化，因此资源并不能合理利用。

　　大伙一直盼望着居委会能发挥自治作用，希望选出一个有能耐的人带领大伙将茶厂重新盘活起来，帮助大家提高生活水平。

　　多名茶厂老职工证实，2012年，居委会曾招来过两位浙江老板，但蹊跷的是，项目在镇政府那里被卡住了，这两位老板最后走了。

　　用余于才的话说，从那时候开始，居委会越往这一方面争取就越变得不受重视，最终变得无人当家、可有可无，茶园资源也只能白白浪费。

　　然而现实是，居委会早已形同虚设，挂牌的办公场所不开展任何工作，大多数工作都由数百米之外的党支部负责，而这样的负责也仅仅是上传下达，并没有开展任何居民自治活动，自然也没能为广大居民争取利益。

　　“那边都被石材厂和砖厂占用了，居委会也没有通知大家。”石材厂要开采山体，砖厂则需要挖取黏土，这样一来土地被破坏，即使以后厂家搬走，这块地也不可能再种茶了，茶厂一邱姓老职工叹息道。

　　“镇政府一直希望将老厂房地块拿来做商业开发。”余于才透露说。

　　不过这样的猜测却遭到镇政府的否认，相关工作人员解释称：“老的厂房属于国有资产，没有县政府的同意，谁都不敢轻易动这块地。”至于为何迟迟未进行民主选举，该工作人员并没有给出明确的解释。

　　“候选人不够才指派人”

　　因居委会换届选举是在支部领导下进行的，支部未产生，居委会换届也随之暂停。

　　去年底启动的全省村（社区）“两委”换届选举工作一度给大家带来了希望，四都镇也在2014年底开始了“两委”换届选举工作，但希望变成了失望，老职工黄英秀甚至用“闹剧”两个字来形容，因为选举最终还是不了了之。

　　这中间到底发生了什么？

　　四都镇政府回复称：“由于党支部委员的4名正式候选人中张道旺、吴小华两人正处于县第三纪工委立案调查阶段，所以暂停了支部换届，因居委会换届选举是在支部领导下进行的，支部未产生，居委会换届也随之暂停。”

　　11月18日，修水县纪委第三纪工委书记黄波向新法制报记者证实，对于两人的调查很快有了处理意见，给予张、吴两人党内警告处分，因此并不是纪委的调查影响了正常选举工作。

　　修水县委组织部相关工作人员坦言，候选人中两人被处分不能继续候选，候选人不够的情况下镇党委才指派人暂时接替工作，按照要求这只能是暂时接替。

　　不过由于被指派的人恰好是遭受处分的上一届党支部书记张道旺，此后也没有重新进行选举。

　　采访中，记者曾试图联系张道旺做进一步了解，但没有成功。

　　当地政府欲撤销居委会

　　撤并居委会征求了职工的意见建议，对每一户都发放了问卷调查表，绝大多数职工居民同意撤并南岭居委会机构，同意由镇党委、镇政府确定人选服务职工。

　　随后，记者找到了修水县民政局。该局相关负责人表示，对于南岭居委会的选举也催促了多次，但是并没有太大的作用，现在镇政府在走取消居委会程序。

　　事实上，伴随着四都镇党委、政府的一项决定，选举似乎已经失去了存在的必要，因为南岭居委会将面临撤销。

　　镇政府在一份材料中这样写道：“通过深入调查、听取意见和反复研究后，认为南岭居委会未发挥应有作用，且居住分散，决定撤并南岭居委会管理机构，对此专门向县委领导汇报。”

　　四都镇政府相关工作人员余某受访时称，撤并居委会征求了职工的意见建议，对每一户都发放了问卷调查表，绝大多数职工居民同意撤并南岭居委会机构，同意由镇党委、镇政府确定人选服务职工。

　　“按照《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的城市基层群众自治组织。”江西师范大学政法学院教授赖亦明认为，镇政府成立居委会原本的目的是好的，本应指导居委会积极发挥自治作用，当初成立如今又撤销，这样的折腾就显得有点劳民伤财。

　　赖亦明还说，如今的局面似乎违背了政府对居民自治的指导和帮助的原则，更多的表现为一种权利之争、利益之争，如此一来不仅打击了居民们参与自治的积极性，而且也造成了居民对干部的不信任，形成信任危机，长久之后将更会阻碍当地的发展。

　　文/图 记者康春华